Periodista Autónomo

Sepa en qué mundo vive usted

2009-05-08T17:35:00.002-04:00

¿“Ciudadano de a pie” o “Acomodado”?

John K. Galbraith –economista y asesor de John F. Kennedy- dividió a la sociedad en dos clases: los satisfechos y los subalternos, siendo éstos últimos quienes hacen los trabajos que a los más afortunados les desagrada realizar.

Hemos establecido una línea divisoria de tipo cuantitativa: el ingreso promedio por hogar en Chile, que es de $ 613.000 mensuales. Como el promedio de personas por hogar es de 3,7 nos da un ingreso per cápita promedio de $ 166.000 al mes.

El 70% de los chilenos está por debajo de este umbral. Es decir, 7 de cada 10 familias tiene dificultades para enfrentar la satisfacción de sus necesidades (“reproducción simple”); desde aquellos que andan al “ras-ras”, hasta quienes viven en la pobreza. Aquí está “la inmensa mayoría de los chilenos”, la “señora Juanita”, “la gente sencilla” y el “ciudadano de a pie”.

En contraste, existe un 30% de los connacionales que está sobre esa frontera; desde las familias que tienen “un buen pasar” hasta aquellas que son multimillonarias. Estos son los “acomodados”, las elites, la dirigencia política, económica y mediática; los que encabezan las instituciones educacionales, religiosas y militares; quienes toman las decisiones que afectan a todos; los rostros de la TV, aquellos que “pautean” la agenda y crean “la realidad”.

“Ciudadano de a pie”

Este segmento recibe el 34% del ingreso total nacional, y está compuesto por los sub grupos E, D y por la mayoría del C₃.

En general:

Ganan sueldos iguales o menores a $ 350.000 mensuales (promedio nacional).

Son empleados sin rango, obreros, técnicos, artesanos y microempresarios; comerciantes menores, choferes, jardineros, aseadores, cuidadores, cartoneros, “temporeras”, empleadas domésticas, costureras; pirquineros, pescadores y campesinos; soldados y suboficiales. También hay profesores.

Muestran altos índices de stress: amenaza de cesantía, deudas, dificultades para “llegar a fin de mes”.

Predominan las mujeres; se concentran en zonas rurales, ciudades pequeñas y barrios populosos de grandes ciudades.

Proporcionalmente, tienen mayor presencia en las regiones de la Araucanía, Coquimbo, Maule, Bío-Bío, Los Ríos, Arica y Parinacota, y la de O’Higgins.

En Santiago, habitan en casi todas las comunas, menos en el “barrio alto”.

Poseen una sola vivienda, de hasta UF 1.500. Hay unas cuatro personas por hogar, y tienen que compartir las piezas. Algunos tienen TV cable y/o PC, y pocos están conectados a Internet.

En el presupuesto familiar, el mayor porcentaje lo ocupa la alimentación y bebida. Este segmento presenta los mayores niveles de obesidad. Poco acceso al deporte y escasas áreas verdes.

Presentan la mayor parte de los casos de adolescentes embarazadas, existe un menor uso de preservativos, y son más partidarios del aborto.

Pertenecen a Fonasa y se atienden en el sistema de Salud Pública. Escaso acceso a tratamientos dentales. Bastante presencia de enfermedades laborales.

Los hijos asisten a la Educación Municipal y Particular Subvencionada. Menos de la mitad tiene la enseñanza media completa. Pocos con educación superior.

Su principal medio de información es la TV y la radio. Escasa lectura.

Tienen pocos automóviles, son antiguos y se utilizan como herramientas de trabajo: taxis, furgones, camionetas. La mayoría se moviliza en locomoción colectiva.

Se ve más expuesta a la contaminación y a la presencia de basurales. Mayor tasa de bebedores problema y adictos a la pasta base. La gran mayoría de la población penal es de este sector.

Se muestran con más “fe” y hay mayor concentración de evangélicos. Creen más en “brujerías”.

Vacacionan en lugares cercanos a su residencia. Casi no usan el avión ni han viajado fuera del país.

Su liderazgo se manifiesta en organizaciones poblacionales, estudiantiles y de trabajadores.

“Acomodados”

Este segmento concentra el 66% del ingreso total nacional, y está compuesto por los sub grupos ABC₁, C₂ y una pequeña parte “superior” de C₃.

Es un sector heterogéneo: el sub grupo ABC₁ (con un ingreso familiar superior a $ 1.710.000 mensuales) es doblemente más rico que el C₂.

En general:

Poseen sueldos individuales superiores al promedio nacional.

Son profesionales, empleados con rango, ejecutivos, técnicos, comerciantes medios y grandes, empresarios, científicos, oficiales de las FF.AA. También hay obreros especializados, como los de la gran minería del cobre. Ocupan los cargos de la “tecnoburocracia”.

La mayoría posee cuenta corriente.

Mayor proporción de hombres, habitantes de barrios residenciales de las grandes ciudades.

Las regiones con mayor porcentaje son la Metropolitana, Antofagasta, Atacama, Aysén y Magallanes.

En Santiago, habitan en las comunas de Lo Barnechea, Las Condes, Vitacura, Providencia, La Reina, Ñuñoa, Peñalolén, La Florida, San Miguel y Maipú.

Viviendas de UF 1.500 hacia arriba. Por cada hogar, habitan unas tres personas, y cada una tiene su pieza. Poseen TV cable, PC e Internet.

Un buen porcentaje tiene una segunda vivienda, y cuentan con empleadas domésticas.

En su presupuesto, el ítem mayor es transporte y comunicaciones. Muchos han viajado fuera del país. Utilizan aviones.

Existe por lo menos un automóvil por hogar, de modelos actuales.

Los hijos de ABC₁ estudian en colegios privados caros. El resto en particulares subvencionados. Educación secundaria completa y buena parte con estudios superiores.

Compran libros y tienen acceso al arte y la “cultura”.

Pertenecen a Isapres y se atienden en clínicas privadas. Acceso a remedios y tratamientos. En sus barrios tienen más áreas verdes, juegos e infraestructura deportiva.

Mayor proporción de católicos.

Fuentes:

Encuesta Casen 2006, Mideplan

Encuesta Calidad de Vida y Salud en Chile 2006

Encuesta Nacional Bicentenario UC Adimark 2006

Encuesta de Consumidores de Servicios de Telecomunicaciones 2008

Encuesta de Presupuestos Familiares 2008 (INE)

Grupos Socioeconómicos 2008 (AIM)

Diario El Mercurio (2006)

“Modelo Rentista de Acumulación”, Marcel Claude (2006)

Agradecemos la colaboración de:

Jaime Ruiz-Tagle V. Investigador Centro de Microdatos, Departamento de Economía, Universidad de Chile

Víctor Manuel Martínez C. Estudiante de posgrado en Economía de la Universidad de Chile.

Hoy más que nunca necesario

2009-05-08T17:32:00.003-04:00

Casi 40 años lleva esperando el Ministerio del Mar (y Pesca)

Muchos actores de la sociedad chilena apoyan la idea de que crear un Ministerio del Mar (y Pesca), que ordene, fomente y regule la actividad en este “mar que tranquilo nos baña”. Sin embargo, hasta hoy, ningún gobierno ha concretado este anhelo, a pesar del enorme potencial que tiene nuestra porción de océano y de la evidente depredación de los recursos marinos.

Bastantes naciones poseen una cartera dedicada a los asuntos marítimos y oceánicos; como Croacia y Vietnam, países con un litoral harto más pequeño que Chile, en donde contamos con unos 4.300 km de costa. Noruega fue, en 1946, el primer estado que tuvo un Ministerio de Pesca y Asuntos Costeros.

En nuestro país, el sector pesquero y acuícola es uno de los polos productivos con mayor incidencia en el PIB, junto con el minero y el silvoagropecuario. Estos dos últimos sí cuentan con ministerios.

Aproximadamente el 75 % del comercio exterior de Chile se efectúa por mar. En él hay muchos recursos sin explotar, como el gas natural. Nuestras costas son de importante interés turístico.

En 1947 el Presidente Gabriel González transformó a nuestro país en el primero del mundo en proclamar su jurisdicción marítima en un área de 200 millas náuticas.

En Chile la administración de la actividad pesquera se remonta a 1964, cuando se creó, a cargo del Ministerio de Agricultura, un Departamento de Pesca, y la Corfo formó el Instituto de Fomento Pesquero (Ifop).

Cuando estuvimos a punto

A pesar de no estar establecido en el programa de la Unidad Popular, en 1971 Allende decidió crear un Ministerio del Mar. Humberto Martones, que entonces era ministro de Tierras y Colonización, fue nombrado para encabezar la futura cartera. El antiguo político radical cuenta que el Presidente tenía el temor de que al cobre le pasara lo mismo que al salitre, que decayera por la competencia de otros metales o de la fibra de vidrio. “Tenemos que salir a la búsqueda de otras fuentes de riqueza, dijo Allende; debemos mirar hacia el mar. Estamos en la cuenca del Pacífico y existen países emergentes como Japón y Corea. Podríamos ser la puerta para que los productos de esos países lleguen a América del Sur y viceversa”, recordó.

“Queríamos sustituir el consumo de las carnes rojas, ya que ello significaba dependencia del exterior. El producto del mar es muy rico en proteínas, y con ellas podríamos tener gente bien alimentada”.

“Recibimos el apoyo incluso de los parlamentarios de la oposición. El Ministerio del Mar se iba a establecer en Valparaíso, en el edificio que hoy día tiene la Intendencia”.

“A través de una empresa que se llamaba Cor-Pesca, tomamos como Estado el control de las exportaciones de los productos del mar: harina y aceite de pescado, langostinos, camarones. Duplicamos el ingreso de divisas porque los empresarios dejaban la mitad de ellas fuera”.

“Antes de un año se pasó de consumir cinco a 15 kg de pescado por persona. Ese esfuerzo contó con el apoyo de los pescadores artesanales, de los tripulantes de las pesqueras industriales, de los sindicatos y de las juntas de vecinos. De la Unión Soviética trajimos barcos pesqueros que nos permitieron abastecer el consumo”.

“No obstante, tras haber sido aprobado el proyecto en la cámara, fue rechazado en el Senado. Para ese entonces la vida política ya era intratable: los mismos DC que lo habían apoyado, se opusieron a su creación”, narró Martones.

Un participante directo fue Santiago Olmedo, ingeniero en pesca y armador artesanal. “A fines de 1971 se firmó un convenio bilateral pesquero entre Chile y la URSS. Para allá partimos 34 jóvenes, a estudiar a la universidad de Ástrajan; el objetivo era que a nuestro regreso integráramos el nuevo Ministerio. El golpe de 1973 nos pilló en plena carrera, por lo que debimos quedarnos en la URSS; de los que terminaron los estudios, un grupo partió a Mozambique. Hoy no son más de cuatro los que nos dedicamos a esta actividad”, relató Olmedo.

¿Apoyo Transversal?

En 1976 se constituyó una Comisión para el estudio de una Política Oceánica. Entre ese año y 1978 se creó la Subsecretaría de Pesca, bajo la tutela del Ministerio de Economía. También se formó el Servicio Nacional de Pesca.

Durante el primer año de transición democrática (1990), la senadora Laura Soto (PPD) pidió al gobierno que enviara al Congreso un proyecto de ley para crear el Ministerio del Mar. Éste debía tener competencia sobre todas las materias relacionadas con la actividad marítima, portuaria y pesquera, “superando las graves deficiencias que ellas presentan en la actualidad", argumentó. Esa petición contó con el respaldo del Comandante en Jefe de la Armada, Almirante Jorge Martínez Busch.

Hacia 1992 fue publicada la "Ley General de Pesca y Acuicultura" y diez años después, la llamada “Ley Corta de Pesca”. Desde entonces y hasta el 2008, varios parlamentarios –entre ellos los senadores José Ruiz Di Giorgio (DC) y Alejandro Navarro (PS)- han insistido en el Congreso sobre la necesidad de crear un Ministerio del Mar o de Pesca, para enfrentar los problemas que ha generado esa legislación.

En septiembre, el diputado Alberto Robles (PRSD), presentó un Proyecto de Acuerdo que solicita a la Presidenta considerar la creación de un Ministerio de Pesca. “De no modernizar y fortalecer nuestra institucionalidad al respecto, corremos el riesgo de postergar nuestro protagonismo en la economía marítima internacional y, por tanto, mermar nuestro desarrollo país ostensiblemente”, indicó. Tuvo apoyo de diputados RN y concertacionistas.

Marcelo Forni, diputado UDI, dice no oponerse a la creación de un Ministerio del Mar (y de Pesca). No obstante, cree que primero es indispensable elaborar una propuesta común, clara y de fondo, para el desarrollo del potencial oceánico chileno. Expuso que esto es urgente, pues existe un crecimiento inorgánico de todo lo relacionado con el mar: borde costero, pesca y bahías (como la de Quintero), que está generando múltiples problemas. “Para esto debiera conformarse una Comisión Nacional que elaborara un plan estratégico, que podría tener como una de sus conclusiones la creación de un Ministerio”, acotó.

Según Cosme Caracciolo, secretario de la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile, “es una aberración que no exista dicho Ministerio. Toda la gente de mar lo apoya: pescadores, portuarios, marinos mercantes”, afirmó. En opinión del dirigente, la causa de que ningún gobierno “le ponga el cascabel al gato” estaría en los intereses de las grandes empresas pesqueras -con influencia en la DC y la derecha-, que prefieren la desregulación: “a mar revuelto, ganancia de tiburones”, expresó.

El subsecretario de Pesca, Jorge Chocair -consultado por la revista Aqua-, señaló: "lo que anhelo como institucionalidad es un Ministerio de Pesca, pero creo que en el presente no están dadas las condiciones para eso”.

Empresas de trabajadores en Chile: otra democratización pendiente

2009-04-29T18:29:00.004-04:00

Nuestro país no estuvo ajeno a la ola autogestionaria que vivió el mundo en las décadas de los sesenta y setenta. En esa época, la mayoría de las fuerzas sociales y políticas apoyó la creación de empresas de trabajadores y de un área social de la economía. Ambos anhelos quedaron truncados por dos episodios traumáticos: la dictadura militar y la implantación del modelo neoliberal.

por Cristian Sotomayor Demuth

Decir empresas de trabajadores es hablar de unidades autogobernadas en forma democrática por sus propias comunidades laborales, que se coordinan en un área social de la economía.

La historia muestra que la envoltura jurídica de estas experiencias ha sido variada: cooperativas de trabajo, sociedades anónimas o de responsabilidad limitada y diversas formas de propiedad pública, estatal o municipal.

Las fuentes más influyentes hacia 1965 fueron el modelo socialista autogestionario de Yugoslavia (a partir de 1950) y la conformación, desde 1960, del Complejo Cooperativo de Mondragón en el país vasco (apoyado por la Iglesia Católica).

Para esa época, en Chile estaba en su segundo año el gobierno demócrata cristiano de Eduardo Frei Montalva. Algunos miembros de ese partido propusieron un programa titulado “Vía No Capitalista de Desarrollo”. En él se pedía el desarrollo de un área de la economía nacional donde prevaleciera la administración de los trabajadores. En los 100 años previos, el número de cooperativas de trabajo registradas en Chile nunca había llegado a la decena. Esto cambió a partir de 1967, por la voluntad del gobierno de crear un modelo de empresa de trabajadores. Se encargó al Servicio de Cooperación Técnica (STC) que desarrollase un programa orientado a generarlo. Ese año se creó al interior del STC el Departamento de Experimentación de Nuevas Formas de Empresa (Enfe), pero el gobierno no asignó los recursos suficientes. Entre 1965 y 1970, el Estado ayudó a la formación de 22 empresas de trabajadores, todas ellas con escaso capital y que sus dueños habían dejado al borde de la quiebra. Hacia 1969 se formó la Federación Nacional de Empresas de Trabajadores, que asociaba a 20 experiencias (con cerca de mil trabajadores), de un total de 30.

Cabe destacar que en 1968 se produjeron dos hechos que pusieron en el tapete la demanda por autogestión: el Mayo francés y la Primavera de Praga.

Las campañas de Salvador Allende (Unidad Popular) y de Radomiro Tomic (Democracia Cristiana) subrayaron en 1970 la importancia de la participación de los trabajadores y la necesidad de formar un área social en la economía. El debate se prolongó durante los mil días de “la vía chilena al socialismo”. Mientras la DC afirmaba que la planeación estatal llevaría al control burocrático, la UP sostenía que el mercado conduciría al dominio tecnocrático de la experiencia. Si bien todos apoyaban la formación de empresas manejadas por sus trabajadores, la divergencia estaba en su relación con el área de propiedad social: la UP las quería dentro –con autonomía- y la DC fuera, en un área propia (particular). Aunque se creó una comisión negociadora, la UP y la DC se vetaron mutuamente sus respectivos proyectos de ley sobre esta materia.

A pesar de esta disputa, el establecimiento de las empresas de trabajadores se aceleró en el régimen de Allende: para septiembre de 1973 había cerca de 120, que empleaban a unas 8.000 personas (tres cuartas partes de ellas agrupadas en la Federación de Brigadas y Empresas de Trabajadores). Cincuenta correspondían a cooperativas de trabajo.

Apoyados por la izquierda radicalizada (bajo la consigna de crear “poder popular”), los trabajadores pasaron a tomarse –y a dirigir “de facto”- más empresas de lo planeado por el gobierno para la formación de las áreas social y mixta. Es así como de 596 unidades que llegó a controlar el Estado en 1973, 325 correspondían a empresas intervenidas por iniciativa obrera. En respuesta al boicot patronal -desde 1972-, los trabajadores organizaron la economía a través de consejos obreros denominados Cordones Industriales que, articulados con otros sectores, iniciaban la creación de Consejos Comunales de Trabajadores. Para septiembre de 1973 se calculaba que existían alrededor de 100 de esos organismos en todo Chile.

DICTADURA, SHOCK NEOLIBERAL Y RECESIÓN (1973-1982)

Desde el golpe de Estado y hasta mediados de 1975, se dio un período paradojal en la historia de las empresas de trabajadores. Había altos oficiales de las FF.AA. que adherían a ideas socialcristianas y corporativistas y que miraban con simpatía o con tolerancia a estas iniciativas. Esta época coincidió con la indefinición al interior del régimen, por lo que convivían distintas opciones de desarrollo: nacionalista, liberal, desarrollista, etc. Simultáneamente se reprimió y persiguió al movimiento sindical y a la militancia izquierdista.

El ministerio de economía tomó la iniciativa de reactivar el programa de empresas de trabajadores del STC. En los casos de devolución de empresas estatizadas o intervenidas -cuyos propietarios históricos no querían o no podían hacerse cargo de ellas nuevamente- la primera opción para comprarlas se les dio a sus trabajadores.

A fines de 1973, el Cardenal Raúl Silva Henríquez, inquieto por la cesantía de numerosos dirigentes sindicales despedidos, decidió impulsar la creación de este tipo de empresas. La diócesis de Santiago encargó la tarea de formar un sistema de apoyo para estas iniciativas a la Fundación para el Desarrollo (Fundes). Ésta convocó a varios profesionales para poner en marcha un Sistema de Financiamiento de la Autogestión (SFA). El Cardenal se implicó personalmente en la consecución de recursos vía cooperación internacional. Entre ese año y 1974 se creó la Federación Chilena de Cooperativas (Fecoop).

Mientras tanto, en Portugal -con la “Revolución de los claveles”- se constituyeron empresas autogestionadas; en Perú, el Estado creó un “sector de propiedad social”; y en EUA se lanzó el Plan Kelso y Esop (para la Adquisición de Acciones por los Empleados), que ha permitido la formación de muchas empresas cuyos accionistas mayoritarios son los mismos trabajadores.

De 1973 a 1975, gracias al SFA y al Instituto de Cooperativas de Trabajo (ICT) –también creado en esos años-, se incorporaron medianas y grandes empresas. Se constituyeron más de 50 nuevas cooperativas de trabajo, llegando el sector a contar con su mayor número de unidades (130) y socios trabajadores: casi 9.000.

A mediados de 1975, la Dictadura tomó la opción definitiva por un modelo neoliberal, en donde la alternativa cooperativa no tenía ningún espacio; por ello se cerraron rápidamente todas las actividades que agencias públicas desarrollaban en este campo, incluidas las del STC. Esto coincidió con la crisis del petróleo, generando muchos problemas económicos y el aumento del desempleo, lo que complicó el desempeño de las empresas de trabajadores.

En 1975, el SFA decidió crear la cooperativa de ahorro y crédito ACL, destinada a generar recursos financieros para el sector. A fines del año siguiente se constituyó el “Instituto de la Autogestión” (INA), que sería el organismo de concertación y de asistencia técnica para las empresas de trabajadores. Poco después, el Banco Central coartó el accionar de las cooperativas de ahorro y crédito, por lo que las funciones de ACL se vieron seriamente limitadas a partir de 1977. Ese año Fundes compró la Financiera de Interés Social (Fintesa).

Las elevadas tasas de interés, la salida de Chile del Pacto Andino y la apertura a la competencia extranjera, produjeron una situación crítica para las empresas de trabajadores, especialmente en las del rubro manufacturero y en las de tamaño medio y grande. El desmantelamiento de la organización sindical, las limitaciones del derecho de reunión y las censuras que sufrieron las publicaciones, crearon serios impedimentos para la coordinación entre los trabajadores del sector.

Esto contrastaba con lo que ocurría en el resto del mundo: en 1977 se creó en París el Centro Internacional de Coordinación de Investigaciones sobre la Autogestión (Cicra). Se puede afirmar que este hecho marca el punto más alto de la moda autogestionaria de aquella época: todas las izquierdas, más el humanismo cristiano y los ecologistas se mostraban partidarios de ella. Otra muestra de esto fue la fundación en España del Instituto Intercultural para la Autogestión y la Acción Comunal (Inauco).

En Chile, según el INA, este sector abarcaba en 1979 a unas 60 empresas de trabajadores, con cuatro mil operarios. Durante los años 79-80 numerosos grupos de trabajadores interesados en incorporarse a la autogestión no pudieron ser atendidos, debido a la cuantía de recursos que ello comprometía. Fintesa atravesó por dificultades en 1981, lo que motivó la congelación de operaciones crediticias a las empresas.

Durante 1982 estalló una crisis económica que tuvo fuerte impacto en la economía y en la sociedad: el desempleo llegó al 26% de la fuerza laboral y el producto cayó en un 16%. El INA suspendió sus actividades.

LUCHA POR LA DEMOCRACIA (1983-1989)

Este período se inició con la reorganización política de las fuerzas de oposición, unido a las primeras manifestaciones masivas en contra de la dictadura.

A comienzos de 1983 nació –a partir de Fintesa- el Banco del Desarrollo (Bandes). Su objetivo fue apoyar al desarrollo de la mini, pequeña y mediana empresa. Ese año se constituyó “Desarrollo y Gestión de Empresas de Interés Social” S.A. (Degisa), organismo orientado a dar asistencia técnica a empresas de participación.

En 1983 se registraron no más de 10 cooperativas de trabajo activas. La política general del gobierno en el campo del sector cooperativo era francamente restrictiva, siendo muy compleja la creación de cualquier nueva unidad.

El aumento de la llegada al país de recursos vía cooperación internacional, significó que una red de ONGs apoyaran a gran cantidad de iniciativas de pobladores destinadas a paliar los efectos de la crisis económica. Éstas se denominaron Organizaciones Económicas Populares (OEP) y entre ellas existieron numerosos e informales talleres productivos de trabajadores.

Durante la segunda ola privatizadora impulsada durante la dictadura (1985-1989), los trabajadores participaron en la compra de empresas estatales, como parte de una política gubernamental de Capitalismo Laboral. En algunas empresas menores, en el sector eléctrico e informático (Ecom S.A.), los trabajadores adquirieron el 100% de la propiedad. No obstante, después de algunos años, esas empresas desaparecieron o los trabajadores vendieron su participación.

Distinto fue el caso de las Sociedades Anónimas Laborales, figura legal creada en España hacia 1986, en donde los trabajadores –propietarios del 51% de las acciones- no pueden venderlas a terceros que no laboren en ellas.

La Fecoop, rearticulada en el marco de la Confederación General de Cooperativas de Chile (Confecoop), se incorporó en el proceso de elaborar un Proyecto de Desarrollo Cooperativo. Esta acción gremial fue bastante exitosa a la hora de conseguir fondos de la cooperación internacional no gubernamental. Por iniciativa de Fecoop se constituyó, en mayo de 1988, la Federación de Empresas, Cooperativas y Talleres Asociados Fecot A.G. Ella agrupó a numerosas empresas y talleres (en su mejor época llegaron a ser más de 50 unidades). Para dar a estas empresas una estructura de sistema se creó –en conjunto con otras instituciones- un organismo de financiamiento: la Cooperativa de Ahorro y Crédito Liberación (Credicoop) y se reflotó el Instituto de Cooperativas de Trabajo ICT -que entregaba asistencia técnica.

En el plebiscito del 5 de octubre de 1988 triunfó la opción No a la continuidad de la dictadura.

TRANSICIÓN: EXPECTATIVAS INCUMPLIDAS (1990-2008)

La mayoría de la población chilena tenía la esperanza de que con el retorno a la democracia -a contar de marzo de 1990-, se produjera el cambio del modelo económico. Sin embargo, la transición pactada -entre la Concertación, la derecha y los militares-, condujo a una democracia restringida y a un neoliberalismo corregido, que no dio cabida a ninguna visión alternativa.

A partir de 1991 se desmoronó la URSS, y se terminó la experiencia de los “socialismos reales” en Europa Oriental, incluyendo la desintegración sangrienta de Yugoslavia y de su modelo de autogestión (en crisis desde fines de los años 70, atenazada entre la burocracia y la lógica mercantil).

En este contexto, varias ONGs intentaron fortalecer la autonomía de la sociedad civil y promover la Economía Solidaria. Para esto, se reforzó un micro medio de comunicación (boletín La Hoja), se realizaron ferias masivas (de la Solidaridad –Fesol-) y se creó la Red de Información de la Economía Popular y de Solidaridad (Integrando). Todo esto terminó a fines de 1996, debido a que nuestro país ya no era considerado un objetivo de las agencias internacionales de cooperación. Se desactivó la Fecoop-Fecot, desaparecieron la mayor parte de los talleres laborales y las ONGs se reconvirtieron para ejecutar los planes estatales.

En torno al 2000 terminó la experiencia conocida como Metalgas, una empresa de trabajadores iniciada en 1968 con el nombre de Ardygas. A partir de 1983 funcionó con un modelo de cogestión entre los operarios y un grupo de profesionales (Degisa), bajo la estructura de sociedad anónima. En la misma época se constituyó Coopextel, la cooperativa de ex trabajadores de la Compañía de Telecomunicaciones de Chile, que logró integrar a cerca de 900 trabajadores, siendo la cooperativa de trabajo más grande del país. Sin embargo, debido al cambio en las bases de licitación de Telefónica (transnacional española), esta empresa se vio obligada a transformarse en una sociedad anónima en 2005 y su sobrevivencia se ha complicado muchísimo desde entonces.

Desde 2002 existe en Chillán una empresa de trabajadores del rubro construcción llamada Construcoop, que en su mejor momento llegó a contar con 250 obreros y empleados. Su particularidad –comenta Rafael Contreras, gerente- es que funciona ligada a un complejo asociativo, conformado por la cooperativa abierta de vivienda Chillancoop (1981) y la empresa constructora Chillán S.A. (1998) –propiedad de la anterior. Esto les ha permitido edificar viviendas mucho más baratas y de mejor calidad.

Por esos años se creó –al alero de la Universidad de Chile- el Programa Interdisciplinario de Estudios (Pro-Asocia), que ha generado una línea de investigación y promoción del modelo de cooperativas de trabajo.

En 2006, el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) retomó -después más de 30 años-, su línea con cooperativas de trabajo.

HOY: EMPEZAR DE NUEVO

En la actualidad existen en Chile -según datos del Departamento de Cooperativas, del Ministerio de Economía-, un total de 155 cooperativas de trabajo activas, con un total aproximado de 2.200 socios. Sin embargo, según la opinión de dirigentes del sector, en la práctica sólo funcionaría un tercio de ellas.

Actualmente la Fecoop-Fecot asocia a menos de 20 pequeñas unidades y no cuenta con oficina propia. Horacio Azócar, su presidente, enfatiza que la Concertación tiene una deuda pendiente en este tema, ya que ha abandonado la demanda de la Asamblea de la Civilidad (1986) en cuanto a crear un sector de economía social con apoyo del Estado. A fines de 2007 se creó la Federación Regional de Cooperativas de Trabajo (Ferecot) que hoy día agrupa a seis pequeñas empresas de Santiago. Su presidente, Carlos Arratia, señaló que aunque mantienen diferencias con la Fecoop-Fecot, se encuentran en conversaciones permanentes.

Ambos dirigentes expresaron que los dos mayores problemas para el desarrollo de las empresas de trabajadores en Chile son el cultural y la institucionalidad. Por más de 30 años tanto la hegemonía comunicacional como las reglas del juego legales han propiciado la atomización individualista, generándose una cultura de la desconfianza y una desvalorización de lo colectivo. Este “arreglárselas solo” ha estado incentivado con políticas para exaltar la imagen del “empresario”, en desmedro del trabajador que emprende asociativamente. La mayoría de los instrumentos del Estado están diseñados para apoyar la gran empresa capitalista (entregando millonarios subsidios), mientras que existen muchas trabas y obstáculos para la materialización y desarrollo de los pequeños emprendimientos.

Aprendiendo de los fracasos

Tantos fracasos no han sido en vano, y en Chile se ha producido una gran cantidad de reflexión académica al respecto. De todos esos aportes, son destacables –por la profundidad de análisis- estos:

“Formación de Oligarquías en Procesos de Autogestión” (1982), del sociólogo Darío Rodríguez. Siguiendo la línea investigativa de Robert Michels, hace una relectura de la “Ley de hierro de las oligarquías” desde la óptica de la teoría de sistemas. Con la tutoría de Niklas Luhmann, revisa el caso chileno entre 1967 y 1970, para concluir que cualquier iniciativa autogestionaria debe estar consciente de lo que denominan “Ley de la complejidad” y “Manto Protector”, pues, de no ser así, es improbable que sobrevivan como tales.

“Empresa de trabajadores y economía de mercado” (1982), y “Economía de solidaridad y mercado democrático” (1984-1988), del filósofo y economista Luis Razeto. Este autor intenta generar una teoría económica “comprensiva” que dé cuenta de fenómenos como el cooperativismo y la autogestión, identificando los factores económicos Trabajo y Comunidad (Factor C), como potenciales organizadores de empresas y de la economía. Elabora una reconceptualización de la noción de mercado –proponiendo su democratización- y plantea reformas a la estructura tradicional de las cooperativas en vistas a posibilitar su desarrollo y expansión.

Fuentes:

“La participación de los trabajadores en la industria chilena, 1970-1973”, Juan Espinosa, Andrew Zimbalist (1978)

“Capitalización de una experiencia en empresas de autogestión y participación”, Aldo Meneses (1991)

“¿La propiedad? ¡Todo el poder a los trabajadores!”, Manuel Riesco (1997)

“Los cordones industriales y el socialismo desde abajo”, Miguel Silva (1997)

“Las cooperativas de trabajo en Chile”, Mario Radrigán y Luis Hernández (2006)

El Ciudadano Nº67, abril de 2009.

Se agregan a la proliferación de juegos de azar, sorteos y concursos

2009-03-27T14:28:00.009-04:00

Casinos: la última apuesta del exitismo chilensis

En diversas partes del mundo, grupos y organizaciones sociales protestan por el aumento de los juegos de azar y por la construcción de nuevos casinos. Pero los chilenos aún no toman conciencia de los perjuicios asociados a esta “industria”, con dos excepciones: en Isla de Pascua y en el puerto de San Antonio una parte de la comunidad se ha opuesto a la instalación de una casa de apuestas. Existen 18 nuevos casinos a lo largo de Chile.

Por Cristian Sotomayor Demuth

A la larga lista de juegos de azar y de apuestas promocionadas por todos los medios –“participa y gana”-, en los últimos años se sumó la multiplicación de casinos que se están construyendo en todo Chile. Pero este no es un fenómeno exclusivamente nacional.

Según un informe (2006) de consultora Price Waterhouse Coopers, se espera que para el año 2010 los ingresos mundiales del juego alcancen los 125.000 millones de dólares. Se estima que cada habitante de América Latina consagra un promedio de 250 dólares anuales al juego de azar.

En 1998, Mempo Giardinelli, escritor argentino, analizaba: “la pasión por los juegos de azar, así como el desenfrenado fomento reciente, también han respondido a una verdadera política de Estado. Es verdad que siempre hubo juego, pero es muy fácil comprobar que en los últimos treinta años han sido los sucesivos gobiernos los que lo han fomentado. ¿Por qué? (…) También se dijo que era una manera de recaudar dineros mediante los elevados impuestos a los juegos de azar. Pero esto, sin ser falso, no responde cabalmente la pregunta. Lo que los gobiernos impulsan fomentando el juego —es mi hipótesis— no es otra cosa que una forma eficiente de control social. Y es que cuando la desesperanza gana a la gente, la gente se inventa esperanzas mágicas. El juego, la timba, es siempre una esperanza. Irracional y azarosa, pura tómbola lúdica, pero esperanza al fin. Por eso los gobiernos, cuando no pueden dar respuesta a las buenas y naturales expectativas de la sociedad, fomentan ese tipo de ilusiones que anestesian a la gente, la mantienen ocupada y distraída, y de hecho hacen que esa gente no cuestione nada”.

Casinos para todos: algo no huele bien

En Chile, la iniciativa partió de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y, tras cuatro años de trámites –con varios detractores entre los parlamentarios-, se promulgó la Ley General de Casinos (N°19.995), en 2005. Ese mismo año se creó la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ), cuya dirección recayó en Francisco Javier Leiva, un ingeniero civil UC cercano a la Democracia Cristiana.

En febrero de este año, en una entrevista para Radio Duna, el superintendente explicó que a los siete casinos existentes en nuestro país, se agregarán otros 18 hasta el 2015, los cuales irán acompañados de hoteles y centros de convenciones. Junto con destacar la generación de empleos -y la obligación que tienen de desarrollar obras culturales-, el superintendente mencionó que a los casinos se les cobrará un impuesto especial del 20% sobre el ingreso bruto proveniente del juego. De él, la mitad se destinará a los municipios y el otro 50% irá a los Fondos de Desarrollo administrados por los Gobiernos Regionales. Leiva afirmó que esos recursos deberán destinarse sólo a inversiones en obras públicas y no a gastos operacionales. Señaló que, hasta el momento, están operando 10 casinos, con 5.200 empleos directos y una inversión de US$ 711 millones. De éstos, el 53% corresponde a consorcios extranjeros. La ley establece de uno a tres casinos por región, separados por un mínimo de 70 km viales entre sí. El superintendente contó que, en promedio, cada visita al casino gasta –sólo en concepto de apuestas-, aproximadamente $ 25.000.

Este proceso no ha estado exento de dudas y críticas. Desde mediados de 2005 existe una fuerte oposición al casino en Isla de Pascua. El alcalde y tres concejales eran partidarios, mientras los otros tres miembros del concejo municipal lo rechazaron. Hubo cartas a los diarios, al entonces presidente de la República, Ricardo Lagos, y a la Unesco. El movimiento opositor, liderado por jóvenes Rapa Nui, desmontó uno por uno los argumentos sobre el supuesto “progreso” que traería el casino a la isla, y abogó por una alternativa de desarrollo sustentable y sostenible, acorde con la calidad de Patrimonio de la Humanidad que Isla de Pascua posee desde 1995.

En octubre de 2006 la Cámara de Diputados creó una Comisión Investigadora para estudiar el proceso iniciado con la ley general de casinos. Presidida por Pablo Lorenzini, aunque en julio de 2007 el informe fue rechazado por la Cámara (26 votos a favor, 39 en contra y 13 abstenciones), indicó que "las conductas y actos del Superintendente lo califican como una persona que no otorga las garantías de ecuanimidad y transparencia indispensable para el desempeño de su cargo. Por lo que se propone a la Sala se acuerde solicitar a la Presidenta de la República su remoción”.

Una fuente que prefirió mantenerse en el anonimato -quien trabajó un tiempo para Peter LeSar, representante de Thunderbird, empresa que participó en la licitación de casinos-, recuerda: “todo era muy turbio. La Superintendencia lo dejó fuera; el gringo apeló a la Contraloría, donde le dieron la razón a él, pero Leiva dijo que el fallo no era vinculante y se lo jodió. Oscuro. El superintendente estaba relacionado con el monopolio de los casinos en Chile, propiedad de una sola familia DC, la que se ganó casi todas las licitaciones”. Y agrega: “La ley en Chile fue hecha casi a la medida de los actuales propietarios, consolidando el monopolio de la familia Fisher, por ejemplo, cuya omnipresencia fue ratificada por el proceso de licitación, el que además estuvo lleno de ‘percances’. Hubo acusaciones de todo tipo: agentes secretos investigando, demandas a Thunderbird en Panamá, amantes de jefes de servicios acusadas de ‘arreglines’; un enjambre de cosas bastante gráficas del medio en cuestión”. El informante continúa: “Según me parece, el problema comienza con la propia Ley de Casinos, pensada para instalar verdaderos guetos del derroche y del glamour en diversas partes de Chile, absolutamente desvinculados de los intereses ciudadanos o comunitarios. En ellos la realidad local quedaba reducida a un ícono del marketing para captar clientes, a un fetiche consumible”.

En septiembre de 2008, el senador Ricardo Núñez presentó un proyecto de ley tendiente a prevenir la ludopatía o adicción a los juegos de azar, iniciativa que se vio complementada -a comienzos de este año- con la creación de una Comisión de Gobierno que preside el senador Carlos Bianchi. Identificar el porcentaje de la población chilena que sufriría ese desorden de comportamiento, es uno de los temas que esta Comisión despejará en el marco del estudio del proyecto. De aprobarse, obligaría a los operadores de recintos de juego a exhibir advertencias, similares a las que se utilizan con los cigarrillos y el alcohol, sobre esta patología o los efectos en su salud.

Barricadas y enfrentamientos con carabineros tuvieron las protestas contra la construcción del casino en San Antonio, en enero de este año. Los trabajadores que laboran en el principal paseo de este puerto -de los sindicatos de restaurantes, garzones, artesanos, pescadores y vendedores de productos del mar- mostraron su rabia en una manifestación que reunió a más de 200 personas. No es para menos: las obras que levantan una inmensa mole que albergará al casino, a un hotel y a un mall, tienen copado el sector, por lo que la actividad comercial ha bajado en un 70%. Además, los dirigentes estiman que la competencia de ese inmenso complejo –que ya no deja ver el mar a los transeúntes de la plaza de San Antonio- llevará a la quiebra a muchos pequeños negocios, generando más cesantía en una provincia que ya sufre por ello.

Ricardo Mascheroni, docente e investigador en la Universidad Nacional del Litoral (Argentina), escribió en octubre de 2008 (Argenpress): “Anticipándose a los tiempos de vacas flacas en su respectivos países, las grandes operadoras de casinos salieron a la caza de nuevos incautos en las zonas periféricas del mundo, presionando o induciendo a las autoridades respectivas a aceptar la instalación de salas de juegos en sus territorios. Los consabidos cantos de sirenas para poder radicarse en uno u otro lugar, repiten hasta el hartazgo la muletilla de que generarán más inversión, mayor recaudación de impuestos, turismo y la creación de miles de puestos de trabajo, lo que casi nunca se cumple y siempre el remedio es peor que la enfermedad. Debe haber existido una mirada tuerta, cuando no directamente interesada en el tema, que ha jerarquizado el aspecto económico y la rentabilidad de unos pocos, sin un análisis profundo y serio sobre los impactos negativos de los mismos en la economía, trabajo, salud y valores sociales de los pueblos”.

Costo/Beneficio: 2 a 1 (recuadro 1)

Uno de los estudios más comentados ha sido el de los investigadores de la Universidad de Illinois (EUA), Earl L. Grinols y David B. Mustard: "Rentabilidad Económica contra Rentabilidad Social: Evaluando Negocios con Externalidades, el Caso de los Casinos” (2002). En él se indica que el proceso de aprobación del juego por las comisiones gubernamentales suele tener defectos, y puede también torcerse debido a las masivas presiones de la industria del ramo. Entre 1991 y 1996, los consorcios del juego pagaron más de 100 millones de dólares en donaciones a los legisladores y gastos de grupos de presión.

En cuanto a la cuestión de los beneficios económicos creados por los casinos, los investigadores observan que no es suficiente con sólo contar el número de puestos de trabajo creados. De hecho, los nuevos empleos generados por un casino suelen compensarse con las pérdidas de los negocios cercanos que se ven dañados, como los restaurantes y otras alternativas turísticas.

Demuestra que el juego implica costos sociales como el aumento del crimen (por ejemplo, fraude y malversación), la pérdida de tiempo de trabajo, las bancarrotas y dificultades financieras para las familias del adicto, los suicidios, y los costes familiares como el descuidar a los hijos. Estos problemas cuestan a la economía 54 mil millones de dólares anuales, es decir, casi la mitad de los causados por el abuso de la droga en los Estados Unidos.

Determinaron que en un periodo de 20 años los condados estadounidenses que han contado con casinos aumentaron en 44% su índice delictivo, superando ampliamente la media nacional.

Los ahorros y fondos destinados a gastos individuales diseminados, son absorbidos por unos cuantos empresarios del juego, en detrimento de la mayoría de la población, que podría dedicar tal ingreso a actividades de producción, inversión u otros consumos que favorecerían la distribución del ingreso en espectros geográficos y poblacionales locales y regionales.

Los investigadores encontraron que los costos de los casinos son por lo menos 1.9 veces más grandes que los beneficios.

El Instituto Vanier para la Familia de Canadá hizo público un estudio (2006) titulado: "Gambling with our (Kids') Futures: Gambling as a Family Policy Issue". La autora, Arlene Moscovitch, lo grafica afirmando que la pérdida de juego por adulto en Canadá en el periodo 2003-2004 fue de unos 50 dólares canadienses por persona al mes; que el gasto por hogar se estima en 1.080 dólares canadienses, una suma más alta de lo gastado en educación y cuidado personal; que los hogares con menores ingresos gastan en el juego proporcionalmente más de sus recursos económicos, convirtiéndolo en una especie de impuesto regresivo voluntario; y que cerca del 40% de los ingresos que el gobierno obtiene del juego provienen de población adulta que lucha con la adicción al juego.

En Estados Unidos, entre el 2 y 4% de la población manifiesta esta patología, cifra que se duplica entre personas que viven a 80 kilómetros a la redonda de un casino.

La visión desde las Matemáticas: a la larga, la casa siempre gana (2)

La posibilidad de morir por un rayo en España es de una entre diez millones, la de acertar la primitiva (un juego de azar) es menor: una de cada catorce millones. Así es, la lotería difícilmente te va a sacar de la pobreza. Esto se desprende de las declaraciones realizadas a la agencia Efe por Olga Juliá Ferran, profesora del Departamento de Probabilidad, Lógica y Estadística de la Universidad de Barcelona, quien sostiene que si uno calculara las probabilidades reales de ganar “se le pasarían las ganas de jugar”.

Según explican Anthony E. Estate y David Groome en Probability and Coincidence, “para tener una expectativa razonable de ganar a la lotería una sola vez tendríamos que jugar todas las semanas durante 250.000 años, durante los cuales habríamos gastado unos 20 millones de euros”.

Claudio Escobar, ingeniero civil UC y profesor de matemáticas, expone su experiencia: “Hace unos años tuve que diseñar un curso de matemáticas para la recuperación de la Enseñanza Media, en Lo Hermida. Me preocupaba ver lleno de máquinas tragamonedas los negocios de la cuadra; casi había más maquinitas que sacos de papas". El profesor recuerda: “En mis clases enseñé abiertamente que esas máquinas traen más daños que beneficios; que conducen a soluciones individualistas, donde la solidaridad colectiva queda en el camino. Los casinos y esas maquinitas están hechas para dar plata al dueño, o sino no las construirían. Su probabilidad subyacente es mayor para el propietario (alta, más de un 50%) y como dice la Ley de los Grandes Números: la probabilidad teórica tiende a confirmarse con la ocurrencia de muchos eventos, por lo tanto, ‘en lontananza’: ¡la casa gana! “. Finalmente, Claudio Escobar explica: “Para quebrar un casino, se pueden estudiar las ruletas o las máquinas y cachar qué números salen más (todo instrumento tiene sus imperfecciones y desequilibrios) y apostarles, pero eso requiere de mucho tiempo y dinero. Yo recomiendo una cosa a los apostadores de las poblaciones: si alguien está viciado y acierta, tome la plata y váyase para la casa, porque lo seguro es que a la larga opere la Ley de los Grandes Números y usted termine por perder esas monedas que había ganado!”.

La mirada de las Ciencias Sociales: juego de imaginarios y fantasías (3)

Jorge Moraga, periodista y antropólogo: “Sin duda es diferente un casino de juegos, de características más elitistas, a las máquinas tragamonedas en los almacenes de barrio. Me parece que ambas, en todo caso, tienen un fundamento similar, que podría rastrearse en la necesidad compulsiva por el derroche que caracteriza a la sociedad latinoamericana y española en general, aún evidentemente marcadas por la fuerza del barroco. No se busca el dinero para el ahorro, sino para la dilapidación, y, en ese sentido, el obtenerlo lo más rápido posible ayuda a esa causa. Al respecto es interesante la comparación del mismo fenómeno en otras culturas. Por ejemplo, la proliferación de juegos de azar y casinos en China, donde también se busca desesperadamente la ganancia, pero en este caso es para iniciar algún negocio y así obtener ‘cara’, prestigio, y establecer ‘guanxi’ (relaciones). En el caso chileno y el chino podría decirse que se observan dos éticas del trabajo -y de relación con el dinero- absolutamente diferentes. Una, basada en la dilapidación y la quema festiva del excedente, la otra, en el ahorro casi ascético”.

Mauricio Rojas, historiador y antropólogo, profesor del Programa de Gestión Cultural de la Universidad de Chile: “Hay que hacer una distinción: toda cultura humana se ha sentido fascinada por la adivinación, la suerte, el pronóstico, el oráculo; saber qué le depara el destino, tener una incidencia en el futuro. Ello es parte de la mitología humana, de la fantasía, y creo que eso es un aspecto saludable; es un componente natural de la humanidad. Distinto es cuando entra el Capital a hacer usufructo de esta característica, cuando, a través de una industria del lucro, juega con las expectativas de la gente, desde las maquinitas de la población, hasta los casinos en las ciudades.

Yo he pensado en una metáfora, que el Chile de hoy es como Las Vegas del cono sur; está rodeado por un desierto, aislado; es un país que se siente más unido a Europa y a EUA que a su propia vecindad, a los cuales desprecia. Un país que se ha tratado de inventar a través de una fantasía -y con una nula lectura crítica de su historia-, como el país del desarrollo, del futuro, que crece, que construye edificios, -con hartas luces de neón-, que sube su estándar de vida, pero de espaldas a su pasado y a sus vecinos.

El chileno medio se ve a sí mismo como un ser exitoso; ahora puede pagar una universidad privada -hay que reconocer a los gobiernos de la Concertación que este país se ha enriquecido; si la gente que antes entraba al casino era el 1% de la población, ahora puede entrar el 35-40%. Somos como los nuevos ricos del barrio, pero creemos más en la industria del entretenimiento que en el sustento cultural del desarrollo.

En Chile carecemos de una cultura más profunda, más sofisticada –que sí la tuvo desde los años veinte en adelante-. Yo creo que en las últimas décadas hemos vaciado el potencial intelectual de este país y hemos aumentado la capacidad de consumo; pero no hay un alto consumo cultural; no se están comprando más libros, ni más discos de la industria nacional, no hay más lectura ni más asistentes al teatro. Aquí no ha crecido el público para el Municipal o el de las salas de exposición; la gente llega al arte cuando es un espectáculo, cuando viene La Fura dels Baus a armar la Muñeca de Cobre. Se prefiere hacer un carnaval en Valparaíso, pero no tenemos financiamiento público para una buena escuela de arte o una academia de teatro en esta ciudad; eso da cuenta de que siempre estamos en la superficie. Y el casino es la figura perfecta de la entretención fácil, superficial, y que te puede llevar al ‘éxito’ y al prestigio; un lugar hedonista, con lujuria, glamour, farándula, gente bonita; es la ‘isla de la fantasía’. Eso es lo que está vendiendo el modelo, el sistema; ahí está, a la mano, y ahora hay plata para ir”.

Roberto Fernández D., psicólogo y Magíster en Psicología Social: “Tenemos en el imaginario la posibilidad del ascenso automático al éxito monetario. El casino se ha convertido en un espacio legítimo y aceptado en donde ahí se puede dar el salto, dejar de trabajar, acceder a los bienes que siempre quisiste. Es un espacio para quedar atrapado, fuera del tiempo, con acceso a comida y lugares para descansar. Es considerado como ‘valor urbano’, turístico, de glamour; en el imaginario se ve que al casino va gente con plata, de la farándula. Es un espacio permanentemente iluminado, con gente bien vestida. Esa experiencia genera una afectividad. El imaginario no sólo entrega un contenido, sino que te vende un afecto. En el casino el individuo se la juega solo. Es una vía personal hacia la meta: vida de ‘ricos y famosos’. Estamos ante una utopía individual.

Antes, el logro económico estaba más vinculado al trabajo, al esfuerzo –que era un camino largo. Actualmente se han ido legitimando los caminos cortos: el juego, la suerte, el azar; y la delincuencia, el crimen organizado. Son caminos paralelos hacia el imaginario del dinero, en que lo común es el riesgo. Y sabemos que a nivel neurológico, el riesgo genera sustancias adictivas, como la dopamina, la adrenalina. Eso encaja con el fomento del ‘deporte aventura’.

Y la falta de regulación sobre el riesgo es lo que caracterizó al llamado Capitalismo Casino, que hoy se encuentra en plena crisis”.

(Publicado en El Ciudadano Nº 66, marzo 2009)

La etnia Mosuo de China

2009-03-13T11:12:00.004-03:00

“Donde manda calzón”… todos la pasan mejor

Muchos varones piensan que una sociedad con más poder femenino sería peor para ellos, pero la vida en los pocos “matriarcados” que existen en el mundo, muestra todo lo contrario.

Por Cristian Sotomayor Demuth

La mayoría de la población mundial vive en culturas patriarcales, es decir, en donde el poder, el estatus y el prestigio son mayormente masculinos. Pero existen excepciones; pueblos en donde las mujeres nivelan o incluso superan a los hombres en la toma de decisiones de su comunidad.

La fotoperiodista catalana Anna Boyé ha visitado algunos lugares donde las féminas “la llevan”, como la isla Orango Grande, frente a la costa de Guinea Bissau; una tierra donde las mujeres se organizan en asociaciones que gestionan la economía, el bienestar social y la ley. Son ellas las que imponen sanciones, dirigen, aconsejan, distribuyen, y se las respeta como dueñas de la casa y de la tierra. Los hombres tienen algunas labores específicas –que requieren mayor fuerza-, pero prefieren que las mujeres sean las organizadoras.

A las poderosas mujeres de Juchitán, al sur de México, las localizó Boyé gracias a que una amiga mexicana le comentó que allí los índices de salud eran increíblemente altos. Cuando visitó el lugar, pudo comprobar que los niños se criaban sanos y que la gente parecía saludable y feliz. Allí se mantiene un antiguo matriarcado, que ha tenido que pactar y convivir con el patriarcado dominante. “Sin embargo, los negocios y el comercio están en manos de las mujeres. Es la asamblea de indias zapotecas, la que controla la vida económica de la ciudad. Son reconocidas en todo México por su inteligencia, valentía, habilidad y audacia”, cuenta la fotógrafa.

La más destacable es la etnia Mosuo, que habita en la localidad de Loshui, en la zona suroeste de China, próxima a Myanmar y al Tíbet. Con una población de 35 mil habitantes, se distribuyen en alrededor de 50 poblados, cercanos al lago Lugu. A una altura de 2.700 metros, se desempeñan como pescadores y granjeros. Tienen una manufactura artesanal –destacan sus coloridos trajes-, y más recientemente está floreciendo un incipiente “etno-turismo”.

La religión de los Mosuo es panteísta; veneran a Mu de Gan, la montaña sagrada, que se concibe como la diosa del amor, y a Shinami, el lago sagrado, visto como la diosa de la madre.

Han resistido la influencia de vecinos muy patriarcales, como fue el caso del régimen teocrático-feudal de los lamas tibetanos, y del aguerrido imperio chino.

Los mosuo tienen un sistema social en el que el matrimonio y la paternidad no existen como tales. Abuelas, madres e hijas viven bajo el mismo techo sin la presencia de padres o maridos; solamente con los tíos, hermanos, hijos y sobrinos.

Llaman zuwu a la habitación de la abuela, máxima autoridad, y en ella se reúne toda la familia por la noche para discutir los asuntos familiares, y planificar los trabajos del día siguiente.

A los 13 años niños y niñas son considerados mayores de edad, y los familiares les preparan una ceremonia que los convierte en maduros para tener amantes. Las chicas, a partir de entonces, viven en una habitación separada -“edificio de flores”-, y los chicos continúan en el zuwu con la familia materna. Las relaciones furtivas son las habituales en la aldea. Una mujer de alrededor de treinta años puede haber superado los cincuenta "amantes" y, en algunos casos, si es atractiva, es probable que haya tenido relaciones con todo el grupo de su edad.

La periodista española Paka Díaz publicó el artículo: “Los Musuo: el último matriarcado” (2000), donde relata que, en aquel mundo, el contenido de la palabra celos no tiene el más mínimo significado. La fidelidad es un concepto totalmente ignorado, y ni qué hablar del cuento del “príncipe azul”.

Cuando una mujer y un hombre quieren formalizar una relación, deben obtener la aprobación de las venerables ancianas. Así el compromiso queda establecido, y pasan a ser algo así como “pololos”. Pero eso no implica que vayan a vivir juntos: el hombre puede pasar la noche en la habitación de su amante, pero tiene como norma regresar a su casa materna antes del amanecer. Si el amor entre los amantes se acaba, se separan pacíficamente y buscan otro u otra pareja más adecuada.

Aunque tengan hijos, ni los niños ni ningún otro miembro de la familia se referirán al progenitor como ‘padre’; éste los visita ocasionalmente y es tratado con respeto. Son los tíos biológicos de los pequeños los que se ocupan de su seguridad y educación, y los niños corresponden cuidando de sus tíos cuando les llega la vejez.

Quien registró sus dos visitas en el libro “El reino de las mujeres” (2005), fue el médico y periodista argentino Ricardo Coler.

Nos cuenta que el sexo se practica de forma abierta y libre, aunque nadie anda comentando sus intimidades. “Intentan dar lugar a que el placer de la mujer, necesitado de tiempo y cuidado, alcance su plenitud”.

Entre los Mosuo no existen palabras para los conceptos de asesinato, guerra, violación o cárceles. No hay violencia y son comunes el buen trato y la hospitalidad; no hay lucha por el poder; cada quien trabaja según su capacidad y los bienes se distribuyen de acuerdo con las necesidades de cada cual. Gracias al ambiente tolerante, pacífico y de respeto mutuo, cualquier problema puede resolverse mediante conversaciones y consultas.

“Los hombres en las sociedades matriarcales lo pasan bárbaro. Defienden esa cultura, pues todos se benefician y viven bien”, sentencia el periodista.

El edén matríztico

Desde que en 1861 el antropólogo suizo J.J. Bachofen publicó su libro “El derecho materno”, cada vez más investigadores creen que antes de nuestra era patriarcal –que tendría unos siete mil años de antigüedad- existió un largo período “matricéntrico”, que habría durado por lo menos unos 30 mil años. Y éste sería el anhelado “Paraíso perdido” o “Época Dorada”.

Entre los más conocidos continuadores de estas tesis están: L.H. Morgan, F. Engels, B. Malinowski, M. Gimbutas, R. Graves, W. Reich, M. Mead, R. Eisler, y F. Martín-Cano.

Erich Fromm intentó caracterizar lo que es común en estas sociedades “matrísticas”: inexistencia del matrimonio; predominio de la propiedad comunitaria, la mayoría del trabajo es asociativo y hay mayor igualdad socioeconómica; respeto al medio ambiente, y vínculos pacíficos internos y con los vecinos.

Las razones por las que esa civilización matricéntrica fue reemplazada –y oscurecida- por el patriarcado, es fuente de varias hipótesis, como la expuesta por el biólogo chileno Humberto Maturana. Él cree que la exclusión del lobo en su calidad de comensal -de los rebaños que los habitantes de las estepas euroasiáticas perseguían hace unos diez mil años-, habría generado una cultura de pastores, caracterizada por la apropiación, la guerra y la conquista.

Según el psiquiatra chileno Claudio Naranjo, el patriarcado sería una especie de “aberración”, una ruptura con el equilibrio o armonía cósmica, que al cabo de cinco mil años nos tiene al borde del precipicio, del colapso total.

Publicado en El Ciudadano Nº65, página 14, enero 2009.

Corte Suprema decidirá futuro de termoeléctrica Campiche

2009-03-13T11:07:00.003-03:00

por Cristian Sotomayor Demuth

El complejo industrial de Ventanas comenzó a funcionar en 1965, con una fundición de cobre y una central termoeléctrica. La dictadura militar nunca quiso reconocer la contaminación que producía, y la población estaba imposibilitada para reclamar organizadamente. Sólo con la “transición a la democracia”, la gente pudo comenzar a ejercer presión. En 1990, la Enami reconoció públicamente que ese complejo era contaminante. Las iniciativas de la sociedad civil –para impulsar un plan de desarrollo alternativo- fueron desestimadas, y el Estado aprobó un Plan Ambiental para Ventanas y un Plan de Descontaminación, decretado en 1993. A fines de ese año, el gobierno declaró al Complejo como zona saturada para anhídrido sulfuroso y material particulado respirable. Y, en 1995, Chilgener instaló precipitadores electrostáticos en las chimeneas. Con esta ofensiva de las empresas y del Estado, más medidas de cooptación, se logró desarticular y acallar la movilización social. Pasaron 10 años, y ante la evidencia de que el complejo seguía albergando nuevas empresas riesgosas y contaminantes, los vecinos decidieron volver a alzar su voz, pues, de no hacerlo, corren el riesgo de que les instalen 13 termoeléctricas a carbón.
David Inzunza, presidente del Consejo Ecológico de Quintero-Puchuncaví, señaló que “no existe voluntad política para hacer estudios serios de morbilidad y de impacto ambiental”. Indicó que, según la Armada de Chile, es una bomba de tiempo, ya que la bahía de Quintero se encuentra saturada. Agregó que existe una “política de hechos consumados”, en que las grandes empresas actúan a su antojo, amparadas en organismos públicos, como la Conama, el Corema, la Seremi de Vivienda, la Dirección de Obras y el Municipio. Ejemplo de esto es lo que pasó con la construcción de la termoeléctrica Campiche: todos esos entes públicos coadyuvaron para que la empresa AES Gener “se metiera al bolsillo” el Plan Regulador Intercomunal de Valparaíso, que había determinado que esos terrenos son una Zona de Riesgo (ZR-2), lo que implica que no se podía iniciar ninguna construcción. Sin embargo, todas esas instituciones estatales hicieron “la vista gorda”, y aprobaron la ejecución del mencionado proyecto.
Pero, gracias a los abogados del Consejo Ecológico –que interpusieron recursos de protección contra la Corema-, en diciembre recién pasado, tanto la Contraloría General de la República, como la Corte de Apelaciones de Valparaíso, emitieron dictámenes que declaran ilegítima la construcción de dicha planta. Además, el órgano del poder judicial establece que el proyecto atenta contra la garantía constitucional de vivir en un ambiente libre de contaminación.
La Corema apeló –junto a la empresa AES Gener- a la Corte Suprema.

Cristian Sotomayor Demuth

Publicado en El Ciudadano Nº65, página 6, enero 2009.

Fábrica sin patrones (Fasinpat)

2009-02-05T13:12:00.004-03:00

Una manzana de utopía a las puertas de la Patagonia

Convertido en un referente mundial para los que buscan un modo de producción que reemplace al capitalismo, Fasinpat –ubicada en Neuquén, Argentina- se encuentra en estos días en un momento crucial. Al cabo de siete años de lucha, los obreros de la ex Cerámica Zanon han logrado que se inicie el trámite de una ley de expropiación, que otorgaría seguridad jurídica a la cooperativa de trabajo. Y, al mismo tiempo, comienzan a sufrir los primeros efectos de la crisis económica mundial, y de los altos costos de la energía.
A continuación, el relato de una visita efectuada el verano de 2007.

Por Cristian Sotomayor Demuth

Después de pedalear por más de 10 días desde Valdivia, llegué a mi destino el 25 de enero de 2007.
Al final del parque industrial de la ciudad de Neuquén, se divisa un imponente cartel que da la bienvenida a una gran planta (120 mil m2 techados). Con vistosas letras se lee que cerámicos Zanon es hoy una fábrica sin patrones (Fasinpat).
Cruzando las rejas está la recepción. En su parte superior, un largo y colorido mosaico culmina con la frase: “Zanon es del pueblo”.
Expliqué el objetivo de mi presencia a un portero chileno (oriundo de Concepción), el cual me hizo esperar el cambio de turno. Al rato apareció otro compatriota, también del área de seguridad, quien sería el encargado de mostrarme las instalaciones y de conseguir alojamiento.
Cares es un sujeto robusto, moreno y crespo, nacido en Villarrica y ex obrero de la construcción. Con él recorrí las diferentes secciones; una manzana completa con edificios y grandes patios.
Todos visten cotonas de trabajo con el logo de la empresa y del sindicato de ceramistas (Soecn). De los 470 trabajadores, 40 son mujeres. Se reparten en tres turnos de ocho horas cada uno. No existen “jefes”, gerentes ni supervisores. Todos los operarios cobran lo mismo, independientemente de su puesto. "Sólo hay bonos por antigüedad, por el trabajo nocturno o por esfuerzos especiales", me aclaró Cares. Los cargos son revocables y existe la intención de rotar en las funciones. Mi “pequeño” guía me explicó que el principal objetivo es evitar la formación de burócratas.
Después nos dirigimos hacia la habitación para las visitas, que antes era un camerino para los antiguos supervisores y jefes. Esa tarde llegó una pareja de mochileros que venían de estar en El Bolsón. Rosa y Alejandro son profesionales, y militantes de izquierda. En la noche fuimos al comedor. Allí conocimos a Blanca –chilena- una de las cocineras, que nos contó que el casino cubre diariamente –sin costo para el trabajador- todas las necesidades alimenticias.
Blanca nació en Villarrica en una familia acomodada. Su padre era un comerciante que tenía varios hijos huachos en los alrededores. Ella se cuestionaba las marcadas diferencias debidas a su posición social. Fue activista de izquierda en la escuela y tuvo la posibilidad –truncada- de ir a estudiar a Cuba antes del golpe. Los militares la detuvieron por tres meses y la torturaron permanentemente. La soltaron, pero con la amenaza de que si no “colaboraba” la encerrarían otra vez. Ante eso, decidió huir hacia Argentina. Actualmente una de sus hijas trabaja en la fábrica, en el laboratorio.

70% de participación laboral

Al día siguiente, arribó una pareja de muchachos universitarios, a quienes nos unimos para recorrer la fábrica. El guía fue un joven llamado Pepe Alveal, que perdió un ojo -por la represión policial- en una movilización del MTD (Movimiento de Trabajadores Desempleados), en noviembre de 2003. Terminado el recorrido, nos contó que si bien hay trabajadores de todas las tendencias ideológicas -incluso de derecha-, los más activos son los trotskistas (PO, MST, PTS).
Posteriormente, Cares nos presentó a Alberto Esparza (Kiko), secretario general de la cooperativa y miembro del equipo de Prensa y Difusión. Aunque no tiene militancia política, nos aclaró que no está en contra de los partidos, pues esa sería otra forma de sectarismo. Como era época de vacaciones, para cubrir a los compañeros que no estaban, él también se desempañaba en la sección de empaque, manejando una grúa horquilla.
Me condujo a la sala de Prensa, en donde me entregó algunas ediciones de Nuestra Lucha, periódico vinculado al Soecn y al PTS (Partido de los Trabajadores Socialistas). También pude mirar algunos documentales que se han realizado sobre esta experiencia, y videos con recitales que han organizado con bandas que solidarizan con ellos: Rata Blanca, Ataque 77, Bersuit, La Renga, Las manos de Filippi, entre otras.
Kiko me señaló que del total de trabajadores hay un 30% de activos con “militancia social”, un 40% que participa pero que no son “activistas”, y un 30% que es apático. Me confesó que a los más comprometidos, esos años de lucha les había significado tener problemas familiares, divorcios, etc.
Alberto indicó que en Fasinpat pagan un seguro de accidente de trabajo para todos los compañeros. Dentro de la planta hay un servicio médico y de enfermería las 24 horas, que además cuenta con ambulancia. También existe un grupo de compañeros y profesionales que brindan ayuda psicosocial. Con la gestión obrera se redujo el índice mensual de accidentes en un 90%.
En las secciones se organizan para que cada trabajador se tome pequeños descansos, que le permitan beber un mate y “desconectarse” un poco.
Además, la empresa tiene su propio servicio de locomoción colectiva, para movilizar a los trabajadores.
Pude percatarme que no están exentos de problemas y conflictos, pero todos quedan supeditados al gran objetivo que es demostrar al mundo que las fábricas sin patrones sí son viables.
Tres días y medio duró mi estadía en ese “espacio liberado”, en una isla autogestionaria que nos permite imaginarnos futuros posibles. Monté mi bicicleta e inicié el retorno hacia Chile.

Orgánica y relación con el entorno (recuadro 1)

Todas las actividades y funciones de la empresa están divididas en 56 sectores. En cada uno se maneja una Planilla de Control de Proceso, y los trabajadores eligen un Coordinador, que es revocable. Entre todos los coordinadores forman el Consejo, que es el órgano de conducción y encargado de planificar el proceso productivo. Ellos se reúnen los lunes en la mañana para debatir y resolver, y, cuando hay un tema importante o urgente, se hace una asamblea en los cambios de turno.
Como legalmente tienen personalidad jurídica de Cooperativa de Trabajo, los coordinadores llenan los cargos formales del Consejo de Administración.
La instancia máxima de resolución es la Asamblea General o “Jornada”: una vez por mes se paraliza la producción y todos los obreros –de los tres turnos- se reúnen durante ocho horas para debatir y tomar las decisiones más importantes. Se informa y debate sobre los resultados del mes anterior y se proyecta el siguiente, y se discute sobre temas políticos y socioculturales.
Existe un Reglamento Interno, de unas tres carillas, que establece la organización, estructura y funcionamiento. Las sanciones van desde descuentos hasta la suspensión -o despido en casos graves.
En la planta hay una sección del Sindicato de Obreros y Empleados Ceramistas de Neuquén (Soecn). Esta organización actúa codo a codo con la gestión obrera, y se define como partidaria de un sindicalismo clasista, autónomo y combativo.

Todas las semanas, los obreros reciben visitas de jardines, escuelas primarias y secundarias de toda la provincia, además de universitarios de todo el país.
Una parte de la producción tiene un fin social. Todos los meses realizan donaciones de cerámicos a escuelas, hospitales, comedores, guarderías, viviendas familiares, etc.
Organizan actividades culturales como recitales, festivales solidarios o el festejo del día del niño, donde miles de personas visitan la fábrica y confían en la seguridad de la gestión obrera.
Distintas universidades firmaron convenios para que docentes y alumnos colaboren con el proyecto: Universidad Nacional del Comahue, Universidad Nacional de Buenos Aires, Universidad de Bologna (Italia).
Delegaciones de los obreros han participado en numerosos encuentros, dentro y fuera de Argentina. Integran el Movimiento Nacional de Fábricas Recuperadas, que agrupa a más de 150 unidades productivas, gestionadas por sus trabajadores desde el 2001. “Ocupar, resistir, producir” es su lema.
Intelectuales de varios lugares del mundo han compartido jornadas de reflexión con los trabajadores: Naomi Klein, James Petras, Eduardo Galeano, Osvaldo Bayer, entre otros.
En los medios de Neuquén, han realizado gran cantidad de programas radiales, así como avisos para la televisión local. Los obreros poseen una página web (http://www.obrerosdezanon.com.ar/) y la cooperativa tiene otra (http://www.ceramicafasinpat.com/).
Participan en numerosos movimientos y redes sociales (derechos humanos, mapuches, pobladores, etc.).

Historia (recuadro 2)

El empresario italiano Luigi Zanon abrió la fábrica en 1979. Durante los próximos 20 años llegó a convertirse en la segunda más grande de Argentina, y en una de las más modernas de Latinoamérica, merced a una gran cantidad de donaciones, créditos blandos y subsidios, tanto estatales como privados. En su mejor momento, llegó a contar con 650 empleados y con una producción de casi un millón de m2.
Pero la burbuja reventó a fines de los años noventas, y Zanon dejó de invertir en el mantenimiento de la maquinaria. Paralelamente, los trabajadores, que estaban controlados jerárquicamente -mediante cámaras y por el mismo diseño de la planta-, comenzaron a inquietarse. Un grupo más consciente organizó un campeonato de fútbol, que les permitió comunicarse con el resto. Producto de ello, lograron derrotar en las elecciones de delegados a la cúpula sindical, burocrática y apatronada.
En el 2000, mientras Zanon ya empezaba sus maniobras para reducir personal y salarios, se produjo un hecho que encendió la mecha: producto del deterioro en las condiciones laborales, un joven obrero murió por no ser atendido como debía. Los trabajadores hicieron la primera huelga y, de pasada, ganaron las elecciones del sindicato provincial de ceramistas.
Al año siguiente, la empresa dejó de pagar los sueldos, que debieron ser solventados por el gobierno de la provincia. A esas alturas, sólo quedaban 350 operarios y se producían 300 mil m2. Zanon decidió cerrar la fábrica, pero los obreros se organizaron para vigilar la planta, y para llevar el caso a la justicia. Montaron carpas y ollas comunes a las afueras, e hicieron marchas y cortes de ruta. Los 260 trabajadores que siguieron movilizados, recibieron la solidaridad de pobladores y de organizaciones sociales. Así, se mantuvieron por cinco meses, hasta que decidieron ocupar la fábrica y ponerla a producir; formaron comisiones y echaron a andar uno de los hornos (2 de marzo de 2002). Al mes siguiente, salió la primera producción: 20 mil m2. En el transcurso de ese año y del 2003, presentaron el primer proyecto de ley de expropiación y estatización bajo gestión obrera (con 50 mil firmas), sellaron convenios con universidades, rechazaron varios intentos de desalojo, y una delegación viajó a Europa invitada por sindicatos de allá. En el 2004 fue aprobada la cooperativa de trabajo Fasinpat, construyeron un centro de salud en el barrio popular de Nueva España, y se estrenó la película “Fasinpat: fábrica sin patrón”, del director italiano Daniele Incalcaterra. En los dos siguientes años, junto con incrementar la producción y los puestos de trabajo, presentaron nuevamente un proyecto de ley; construyeron una casa para una familia humilde que había perdido a sus padres en un accidente; una delegación viajó a Santiago de Chile, y un juez autorizó a Fasinpat a continuar con la gestión obrera por otros tres años. Sin embargo, un año después (2007), la justicia aceptó el reclamo de uno de los grandes acreedores y redujo el plazo hasta el 2008. Comenzaron a exportar a Chile, a una empresa de Temuco. Actualmente, son 470 trabajadores, y producen 400 mil m2 mensuales.
Este año, Fasinpat ha logrado detener el remate de los bienes, y que la legislatura de Neuquén inicie el trámite –en marzo de 2009- para crear una ley de expropiación con advenimiento, es decir, con acuerdo de los acreedores, que implicaría el desembolso de unos 20 millones de pesos, a cargo de la provincia. A cambio, los obreros proveerían cerámicos a un precio especial al Estado neuquino, hasta completar esa suma.
Paralelamente, la gestión obrera está solicitando un subsidio estatal por el alto costo de la energía, en momentos en que se comienzan a sentir los primeros efectos de la crisis global. Durante todos estos años no recibieron ningún tipo de ayuda de los gobiernos.
Por último, la justicia procesó a dos ex gerentes y a seis integrantes del directorio de la quebrada empresa Zanon, por el delito de evasión tributaria agravada. Como dicen los obreros, es la familia Zanon y su grupo –que siguen siendo millonarios- los que deben responder con sus propiedades y patrimonio a los acreedores, y no la gestión obrera.

(Publicado en El Ciudadano N°64, enero 2009)

Mirta Gallardo

2003-11-21T17:02:00.001-03:00

Presidenta de la Asociación Gremial de Comunidades Agrícolas de la Provincia del Limarí.

(Entrevista sin editar)

Me podría contar a qué comunidad pertenece usted, y cómo empezó a ser dirigente, o sea, como un currículum más personal.

Mi comunidad agrícola de base es la de Canelillo, que está en la comuna de Ovalle, en la provincia de Limarí, Cuarta Región. También hay otra Canelillo, pero en la comuna de Canela, en la provincia de Choapa.

Empecé a ser dirigente cuando mi comunidad agrícola, hace muchos años, me mandó como delegada juvenil al Departamento juvenil de la Asociación campesina El Despertar del Norte. Ahí empezamos con el tema sindical. Participábamos varios dirigentes de comunidades agrícolas. Nació la necesidad de poderse organizar. De ahí nace el constituirse como una asociación gremial el año 1989.

De ahí se organizó la asociación gremial en la cual participaba mi comunidad. Yo seguí participando en la parte de capacitación, donde habían escuelas permanentes de capacitación en ese tiempo, de semanas completas, donde las ejecutaba la corporación Jundep. Ellos se adjudicaban recursos internacionales, y de ahí nació, en el cual hoy día muchos dirigentes de las comunidades agrícolas nacimos producto de esas capacitaciones. En que participamos en la modificación de la ley, etc. Yo era mera participante, como le digo, mi comunidad me enviaba, y como les rendía cuentas después en las asambleas les entregaba un informe, cuando volvía a haber otra capacitación, me volvían a mandar. Como también Jundep dejó de pagar una secretaría técnica en la asociación gremial, que estaba aquí en la calle Santiago 368 junto a la calle .., dejaron de pagar a un dirigente que hacía el papel de secretario técnico administrativo, que si bien la asociación gremial tenía una oficina, pero pasaba siempre cerrada, porque los dirigentes venían los días de feria, tampoco los recursos personales no les permitían venir, y fue ahí cuando …yo había estudiado de profesión secretariado administrativo, y se necesitaba que alguien atendiera, y no habían recursos para pagar. Ahí yo empecé a venir. Viajaba todos los días desde mi comunidad, cuando mi mamá y mi papá me apoyaban. Mi mamá venía a vender sus quesitos a la ciudad de Ovalle, y ella me guardaba el pasaje, o sea, parte que podía ser para la comida, ella me lo guardaba plata para los pasajes. Y así empecé a venir todos los días. Me recuerdo también que hay unos dirigentes que me apoyaban y otros no, porque había algunos dirigentes que se guardaban toda la información, y si no estaban ellos, era como si no existía la organización. La organización descansaba en una o un par de personas. Y ahí cuando sentí esa participación constante…cuando llegan las elecciones para la directiva, la gente me propone para ser candidata, pero yo no podía porque yo era hija de comunero. Y así pasó como el primer período, el segundo período, y hasta que llegó un momento en que mi papá me compró un derecho, o sea, con recursos de él me compró derechos, un derecho en la comunidad de Canelillo, y así pasé a pasar a la nómina de los comuneros. En un momento me postulé, me nombraron como candidata, y donde saqué la mayoría de votos. Pero nuestros estatutos dicen que las cinco más altas mayorías se constituyen y sacan la dirigencia. Nunca pude ocupar el rol de presidente, siempre ocupaba el rol de tesorería, porque me daban ese lugar. Después ya con el tiempo, si bien es cierto nuestros estatutos siguen permitiendo que las cinco más altas mayorías se constituyen, salió un acuerdo de la asamblea de la asociación de quien sacara la mayoría mejor iba a ser de mayor a menor, y así fue que se respetó la votación, y ahora voy para el tercer período de presidenta, porque en realidad, si bien es cierto que uno a veces critica a los dirigentes porque como que se empiezan a atornillar, a quedar en los cargos, lo tengo también asumido, que es un tema que en realidad, a veces las autoridades de gobierno piensan que uno maneja casi toda la situación, y fue así que la última período de elección de directorio, invitamos a todos los servicios públicos amigos de la organización, a las comunidades agrícolas, y donde ahí votan libremente, y ahí igual saqué la mayoría de votos.

El 8 de febrero del 2005 cumplimos el tercer período, y cada período es de tres años.

El proceso no es de un día para otro, uno puede tener la voluntad, las ganas de ser dirigente de comunidad agrícola, pero tampoco se aprende de un día para otro. Hoy tenemos muchos técnicos, profesionales, principalmente abogados y otros, que aportan un conocimiento importante a las comunidades agrícolas, y otros que no lo somos, y que sabemos muy bien como es la realidad y como se puede interpretar la ley.

Podría hacer, lo más resumido que se pueda, una historia de las comunidades agrícolas, desde sus orígenes, desarrollo, hasta el día de hoy, los hitos más importantes.

Difícil pregunta, porque así como usted la quiere en forma resumida, es muy difícil. Además no es una pregunta, son varias preguntas las que hace. Desde la historia no ha sido fácil en que las comunidades agrícolas puedan primero tener como la legalidad de sus terrenos que, a diferencia de otras comunidades en otros países no la tienen. Si bien es cierto, en la parte gestión, fortalecimiento, nos llevan muy adelantados, la legalidad de los terrenos no la tienen. Esa es una gran diferencia con nosotros, estoy hablando de la Puna en Argentina, en Paraguay, etc. En el caso de nosotros acá, (…)hubo pleitos (…) el gobierno de Alessandri empieza a hacer todo este saneamiento el año 1963. Había una ley que se promulgó, la número 19, y donde el año 1967 se sanearon las primeras comunidades agrícolas.

Pero estas comunidades venían de la época de la colonia.

De la época de la colonia, donde, por ejemplo, las escrituras de ellos, escrituras antiguas. Antes del saneamiento que se hace por el ministerio de Bienes Nacionales, habla, por ejemplo, del caso del (Halcones u Horcón) y otras más, habla de leguas, de un cuarto de legua, de la bajada, donde el Cacique le dejó a tal persona, y así, o sea de la Colonia, y donde en ese tiempo los españoles se van quedando con toda la parte baja y van tirando a todos de la raza de los indios hacia los cerros. En esa parte de los cerros es donde se constituyen hoy en día las comunidades agrícolas, o el secano, donde está el sector con más pobreza rural, de falta de inversión integral y con políticas hacia ese sector.

Yo leí en una parte que fueron mercedes de tierra que les entregaban a los soldados españoles. Cómo es la mezcla con la parte indígena.

Es que generalmente la historia lo que dice es que eran los que trabajaban a todos estos, o sea, los soldados, eran quienes les trabajaban, o ellos llegaban donde estaban ya aposentados todas estas colonias, y ellos llegaban a invadir donde ya estaban podríamos decir aposentadas las comunidades agrícolas, o sea, ya había gente viviendo. No es que ellos llegaban y…

Ya había una población indígena…

Claro, ya había una población indígena, autóctona y autónoma, en el sentido en ese minuto, o sea, ellos tenía toda su… juridicción, donde acá se habla que ha habido bastantes culturas. Y también hoy día se está reconstruyendo esa historia, de cómo también pasan a formar parte de todo esto, de la Conadi, porque acá, por ejemplo, en los registros indígenas que la Conadi establece para poderlos catastrar, hay un gran porcentaje de… comunidades agrícolas casi completas (…) donde ellos (…) puedan aparecer en los registros. Acá hay mucho de eso. Por ejemplo, uno en la Conadi, para tener un reconocimiento, tiene que tener cierta… reconocimiento. Para eso tiene que conocer los apellidos, del tipo de la escritura, algunos con s, otros con z.

¿Cuál es la razón de que se haya mantenido como tierra colectiva, y no se entregara en parcelas individuales?

Viene ancestralmente, es decir, los indígenas vivían en forma colectiva. Ellos estaban aposentados aquí, incluso estaban aposentados en los bajos y, cuando llegaron los colonos, los fueron empujando más hacia los cerros.

Nosotros estamos trabajando en la reconstitución de la historia de las comunidades agrícolas, pero son diversos, o sea, en algunas cosas nos hacen transversales, pero somos diversas, referente a este tema puntual de la historia, porque nosotros estamos divididos en departamentos, como en distintos frentes.

La ley actual es del 93 y la primera del 67, pero, entre medio, hay una el 79, de títulos de dominio, en que se metió una cuña en el asunto, porque hubo personas que comenzaron a inscribir los goces singulares como propiedad particular.

La primera ley que se establece el año 63, con el decreto Nº 19. Después el año 67 (…) con el decreto Nº 5. Después, durante el gobierno de la dictadura, las comunidades agrícolas, su dirigentes que eran principalmente del partido Comunista, inteligentemente tomaron un carácter pasivo. También a muchos los mataron, pero otros toman carácter pasivo. Y eso, inteligentemente, hace pasar como desapercibido el tema, y no se hizo una intervención más directa, es decir, aquí hay un decreto y listo. El año 79 se quizo hacer lo mismo, pero de una forma que fuera más… simple, o más “democráticamente”, según ellos en ese tiempo, que es la 18.353, ley de comunidades agrícolas, que es la misma de la 2.695, pero del Código Civil, donde en las comunidades agrícolas permitió que las personas, los comuneros, y personas también que no eran comuneros, dijeran al Ministerio de Bienes Nacionales que ese terreno, de uso personal, de goce singular, es de él. Iba Bienes Nacionales, le saneaba, y les entregaba títulos de dominio, por encima de otro que ya tenía título de dominio. Qué significaba, era hacer harnero en las comunidades agrícolas. Y donde también se les dio desventaja, porque las personas que obtuvieron título de dominio, por ley no pueden entregar a una segunda separación, aunque les correspondiera más terreno, porque hubo gente que se adueñó de más de lo que le correspondía, y como hubo gente que, por ignorancia o desconocimiento, saneó el patio de su casa, y donde hoy día, por estar a orilla de quebrada, pasó una lluvia y les llevó el sitio, la casa, y hoy día por ley no puede pedir otro sitio. Eso, le quedó el título de dominio marcado, porque pierde el 90%, y en otros casos pierde el 10%; pierden de cada título.

Eso es comparable con lo que se intentó hacer con las Comunidades Mapuche, que comenzaron a subdividirlas. Bastaba que un solo comunero quisiera sacar su parte, y durante la dictadura se deshicieron muchas comunidades.

Si pudiéramos hacer como una radiografía de la actual situación de las comunidades, en cuanto a población y superficie.

En el país hay 188 comunidades. Existen 178 en la Cuarta Región. 126 comunidades agrícolas se encuentran en la provincia del Limarí, 21 se encuentran en la provincia de Elqui, y las restantes en la provincia del Choapa.

Nadie en este minuto tiene los datos exactos ni en forma integral de las comunidades agrícolas. El censo no nos consideró. Nosotros tenemos la propuesta de que debieran ser los propios dirigentes quienes hicieran este catastro, pero para eso necesitamos una cantidad de recursos mínimos, con los cuales se pueda absorber, donde cada comunidad y sus dirigentes se puedan dedicar un mes completo, como para recorrer la comunidad, casa por casa, y ahí pasamos por la casa de los comuneros, de los hijos, de los nietos, de los arrendatarios, para saber de una vez por todas de cuántas cabezas de ganado estamos hablando, de cuántos menores, de cuántas mujeres, de qué es lo que se vive; una serie de alternativas de datos que hoy día no existen.

Aproximadamente podría hablarse de un millón de hectáreas más o menos.

Eso es lo que se dice, pero en el saneamiento de todas las comunidades agrícolas, pero a eso no se le ha restado todo lo que pasó con la 18.353 del año 79 al 84, porque eso pasa a ser propiedad no colectiva, pasa a ser propiedad individual, y eso no está restado al total. No está restado todo lo que las transnacionales han hecho especialmente en valles como Monte Patria, en donde allí más que comprarse el terreno, lo que se compra es el privilegio del clima. Es allí donde transnacionales, particulares o empresarios han comprado derechos y han estacado las mejores tierras, y cuando la comunidad de Colipulcuil hizo un juicio civil, cuando vino a resolver el juez, significa que está en producción, y donde le están cobrando toda la producción que las comunidades pierden de esa manera, mal asesorados, etc. Entonces, si les empezamos a restar. El INIA nos entregaba el martes 18 que tenemos una reunión acá en la organización, donde estábamos muy asombrados, en el cual este documento donde en este minuto se está haciendo una implementación de la estrategia del plan integral del secano, pero no alcanzaban a ser 500 mil hectáreas las que estaban en las comunidades agrícolas, y un millón de hectáreas de secano están en poder de fundos. Entonces, al final, personalmente, yo decía: aquí estamos trabajando por un tema del secano donde la mitad de los terrenos son de las comunidades y el doble son de dueños de fundos. Entonces va a haber que cambiarle el título al plano, ya no va a tener que ser del secano entonces, ahora tiene que ser de las comunidades agrícolas. Pero los expositores nos decían, como ejemplo, que puede ser que ustedes les vayan a trabajar a los dueños de fundos, la gente de las comunidades agrícolas del rededor le pueden ir a trabajar. Sí, le decía, okay, pero un momento, no es lo mismo los 50 puestos de trabajo ir a trabajarlos a un dueño de fundo que a una comunidad agrícola.

(…) Ahora empezamos la etapa de la implementación de la estrategia del plan integral, y hay un tema que ni siquiera lo hemos analizado como directorio de cada organización, que estuvimos los tres directorios de las tres provincias. Si no lo hemos analizado como directorio, menos con la asamblea, por lo que es un tema sumamente delicado para analizar. Y ahí los datos arrojan que son como 500 mil hectáreas en las comunidades agrícolas y un millón en los fundos, en la IV Región.

Siempre ha existido y van a haber personas interesadas en desmembrar las comunidades. La estrategia ha sido disgregarlas en pequeñas parcelas, y luego, viene un gran empresario y se las compra. Al comparar una comunidad agrícola con un conjunto de pequeños parceleros, cuál es el valor específico, el sentido de estar conformados en una tierra comunitaria.

Uno podría notar que no hay grandes diferencias, ya que en este estudio que hace el INIA del secano, las comunidades agrícolas estarían también dentro del sector de las sociedades agrícolas, que es lo que usted está preguntando. Una de las grandes diferencias es que si bien es cierto, yo todo lo que pueda decidir en temas como el desarrollo de la organización, como el tema del desarrollo del goce singular, pasando por distintas áreas de riego, de gestión, parto de la base de que todos tenemos la misma opinión, parto de la base de que todos tenemos el mismo derecho, que somos dueños todos en forma colectiva, por lo tanto, todos tenemos el mismo derecho de opinar, independiente de que tenemos nuestra propiedad privada que es el goce singular, pero parto de la base de que en el caso de los parceleros, por lo general va a pasar que el parcelero a lo mejor pueda hablar más fuerte o no, puede tener más cuotas o no, por lo general si es más fuerte va a querer que el otro hable menos, (…). En cambio, la comunidad agrícola me regula; el hecho de tener estatutos, el hecho de tener una ley, le da las mismas garantías al que tiene mucha plata y al que tiene poca. Le da garantía que al que tiene poca plata y al que tiene mucha también le va a regualar. El que la comunidad pueda tener otros valores, como la solidaridad y otras cosas más, puede resguardar los intereses del que más lo necesita. Por ejemplo, si hay una comunidad que va a presentar un proyecto de plantación de frutales, el privilegio lo va a tener el que más lo necesita. Ahora, el programa de recuperación ambiental, por ejemplo, no se puede hacer en la misma comunidad. Es ésta es la que solidariza y decide cuál es el sector que más lo necesita, que está más degradado. Pero como saben que está complementado con el tratamiento en forma individual del que vive ahí, ellos deciden, o sea, y en ese aspecto podemos seguir enumerando una serie de más cosas que las garantías que nosotros podemos decir, que tenemos la facilidad que si vemos que nos está afectando en algún lado alguna cosa, podemos reformar el estatuto, lo podemos ir adecuando, pero siempre ir permitiendo tener como una equidad. No significa que el que tiene más plata se va a bajar para abajo, todo lo contrario, o sea, buscar la posibilidad, tener una equidad en el sentido más justo, más solidario, y con todas estas palabras nuevas de la tecnología y de la globalización, que, lamentablemente hoy día exige modernizarse, pero como que el fundamento y el fomento del Estado chileno como instrumento de la sociedad chilena exige que no existe otra manera si no es la individual. Y eso hoy día está sucediendo con comunidades agrícolas que eran las modelo, se están segregando para darse un título de dominio con la propiedad individual, y van a seguir haciendo comunidad agrícola. Y tenemos, por ejemplo, Romeralcillo, que era otra comunidad modelo, Manquehua, en donde se empieza a hacer un esfuerzo por parte de los comuneros y de Bienes Nacionales. Colocan miti mota la cantidad de dos millones de pesos para hacer un saneamiento, pero un saneamiento como de tener regularizado el goce singular, donde va a haber una carpeta con fotocopia del acta escriturada, protocolizada ante notario, donde dice: Juan Pérez tiene goce singular de seis hectáreas. Estas seis hectáreas está hecho un plano por un topógrafo donde dice los deslindes. También dice si tiene un pozo; el pozo tiene cuatro metros de profundidad, con dos metros de agua, con toda una serie de catastros, cosa que uno pueda tener registrado con un sistema profesional, que uno pueda pinchar a Juan Pérez y uno va a saber todo sobre Juan Pérez, la ficha Cas, etc. Donde se hace el esfuerzo. Pero resulta que había un empresario, el Truans, que estaba interesado en un paño, hace que se haga esto, que están haciendo ahora, y se va donde Juan Pérez, donde la María, donde la Teresa, donde distintos personajes de la comunidad, va y le da a cada uno de ellos siete millones de pesos. Él se quedó con el paño que él quería; claro, a la gente los siete millones de pesos poquito les va a durar, pero cuando vengan a reaccionar, ya han vendido ya

¿La ley permite que le entreguen tantos derechos a una misma persona?

La ley dice que puede tener hasta el tres por ciento de los derechos, pero en el caso de Manquehua, por ejemplo, que son 902 derechos, le permite tener como 20 derechos. Pero ese no es un obstáculo para todos estos personajes, o sea, aquí hay comunidades que probadamente no pueden tener más de dos derechos, pero tienen hasta la empleada con derechos; los derechos de los hijos, de la mamá, el papá, los hijos, la esposa. Entonces, empiezan de esa manera, legalmente.

Viendo el tema legal, hay un vacío, está la puerta abierta para hacer ese tipo de triquiñuelas.

Es que el problema es el siguiente: cuando nosotros hicimos la modificación de la ley, tuvimos un trabajo de más de 600 horas, estuvimos como 150 dirigentes, y creamos un proyecto de ley espectacular. Cuando llegamos al Congreso, los parlamentarios de la zona, unos no se presentaron, y otros se abstuvieron, y quienes apoyaron la modificación de la ley, fueron parlamentarios –es como contradictorio- de derecha y del sur y nos dijeron: nosotros los vamos a apoyar, pero con condiciones: dejamos que se constituyan como comunidades agrícolas hasta la Región Metropolitana, máximo hasta la Sexta Región. Segundo: estos artículos van a quedar así y asá; ellos defienden un sector, dejan las puertas abiertas para que el sector empresarial… no estamos en contra de él tampoco, pero aquí hay personas que quieren hacerse ricos a costa de algo barato, porque aquí es un negocio comprarse un derecho y saber, por ejemplo, que en Buenos Aires este mismo derecho tiene 20 hectáreas. En Manquehua se compra un derecho y sabe que tiene seis hectáreas, y donde hoy en día la (…) dice que es la comunidad que tiene más alta capacidad con nivel alto de agua, en donde se hace un hoyo y sale agua. En cambio, si yo voy a comprar una parcela de dos o tres hectáreas, no va a costar nada dos millones de pesos, ni en Buenos Aires que le goce singular tiene 20 hectáreas, igual allí se hace un hoyo y sale agua.

Es una típica estrategia patronal, empresarial de comprar barato y vender caro, y que en muchas veces el Estado es cómplice. Los parlamentarios de derecha apoyaron, pero pensando altiro en el negocio que se podía hacer.

Claro que sí. Nosotros estamos muy preocupados en realidad, pero nosotros no tenemos recursos del Estado, no tenemos financiamiento, o sea, no tenemos proyectos, no tenemos acceso. Nosotros, ahora, hemos implementado, después de tantos años es con un programa de recuperación ambiental del PNUD, de Fondo de las Américas, pero que responde a una cosa puntual. Es un proceso muy interesante, de que las propias comunidades son las ejecutoras de sus proyectos, en el cual se juntaron el Fondo de las Américas con el PNUD, y en la comunidad reciben a la comisión, se hacen los instrumentos en una comisión, y ellos colocan los instrumentos pero no intervienen. Ha sido un instrumento muy interesante. Entonces, como le digo, nosotros tampoco tenemos… y también debemos reconocer una desventaja de la organización, o sea, aquí pagamos $ 50 por comunero activo, significa que si en una comunidad de 100, son 60 los activos, pagan 60 por 50, mensuales. Y eso no nos permite tener una infraestructura como corresponde a una organización. Entonces nosotros tampoco tenemos por ejemplo, para un profesional, para tenerlo estable, para hablar del tema. Nosotros los dirigentes, ellos vienen, o sea, un par de días por semana, porque también tienen que poner plata de su bolsillo. Yo, a mí me pueden preguntar, bueno, usted qué hace ahí. Yo creo en una cosa así, no solamente como un discurso de politiquería o demagogia, o sea, creo en esta causa… Hoy día se me hace muy difícil ya poder sostenerme sin tener recursos, porque hoy día ya tengo dos hijos, o sea, antes no había problema, pero hoy día yo les puedo decir, porque yo lo que hago no tengo un ingreso como corresponde. Yo me hago mi sueldo acá, pero yo no almuerzo. Yo tengo movilización, cuando hay plata acá, yo no tomo hasta mi casa, yo camino hasta una parte que se llama Vivaceta, y yo vengo todos los días. Y más encima los fines de semana hay que ir a reunión. El domingo me correspondió ir a (Bulrreme) y Río Hurtado, y así sucesivamente.

El tema tampoco nosotros tenemos lo suficiente para empezar a hacer un planteamiento más de fondo, a hacer un planteamiento más de fondo en el tema, o sea, nos falta eso de amigos profesionales, les hacemos la invitación, de poder formar… Porque en las comunidades agrícolas hemos estado muchos, muchos años, y uno va y hay gente joven y quieren seguir con esa forma, no es porque sea un capricho o porque haya alguien incentivando eso. También está reconocido que nosotros es la única organización que puede lograr un sostenimiento del campo, en el campo, de acá de la IV Región. Y acá es donde estamos un poco preocupados le contaba, porque todos los tratados de libre comercio que se han hecho, están viniendo muchos inversionistas acá a la Cuarta Región, pero lo único que queda por trabajar los terrenos agrícolas de acá son las comunidades agrícolas. Todo el terreno del bajo está en manos de dueños, o sea, se está haciendo bajo riego y todo eso. Pero no se llega con a intención de trabajar en una sociedad de igual a igual. Hay experiencias como acá en Chalaco, acá en Los Vilos, donde ahí un empresario puso una cantidad de plata, la gente puso…

Se está, de una u otra manera, como siempre, terminando en mal, o sea, nunca se dio la posibilidad de negociar, siempre colocando el otro las cartas sobre la mesa, y acá están los verdaderos dueños. Es como un criancero, cuando llega a Ovalle nunca le pone precio a su producto, y así nos pasa a la mayoría de los campesinos, de los comuneros, uno llega al local y los comerciantes ellos le colocan el precio. Y uno no saca nada, va a un puesto, al otro, al otro, y todos están de acuerdo.

En el tema de la debilidad del sistema comunitario campesino, yo he leido que hay falta de rotación de liderazgos, que los jóvenes y las mujeres no tienen espacio para participar, como que hay un estilo patriarcal, en que están los hombres viejos y ellos asfixian la dinámica comunitaria.

Sí, pero sabe que en ese tema podríamos decir que hace diez años atrás, esa manera que usted la caracteriza era un 80% a 90%. Hoy día eso ha cambiado, de hecho no me recuerdo en este minuto que haya comunidades agrícolas que haya puros hombres. Aquí hay comunidades agrícolas en que, en la mayoría, hay como mínimo una mujer. De que ha sido un tema difícil lo ha sido, porque la tierra es un tema que siempre ha estado ligado al tema de los hombres y cuesta reconocer. Pero, hoy día hay un avance en eso y hay varias mujeres, más o menos en unas 20 comunidades hay mujeres presidentas, y como le digo no recuerdo que hayan puros hombres, en las comunidades siempre hay una mujer.

El tema de los jóvenes es un tema bien delicado, o sea, primeramente ha veces nos fijamos que los jóvenes se están yendo a la ciudad, pero tampoco buscamos políticas para que ellos se vayan quedando, pero nos pasa también porque nosotros estamos en un tema también que, culturalmente, mi papá ocupaba este pedacito y yo sigo ocupando este pedacito; los goces singulares que tenemos en las CA son muy chicos, y las familias, por ejemplo si hay una que tiene cinco hijos y tiene un goce singular de tres hectáreas y al viejo le pide una hectárea, cómo le va a dar si son cinco hijos, y él con qué se queda. Entonces, pasa que las CA se tienen que renovar en la perspectiva de tener goces singulares más amplios. También en este tema uno dice: es que los jóvenes no quieren participar, es que los jóvenes no quieren esto, esto otro. Ha habido un gran avance en esto y se les invita a muchas comunidades a los jóvenes a participar, y a veces uno no sabe ocupar esos espacios, o sea, en vez de dar un aporte, empieza altiro a encontrar todo lo que hacen malo, es como que yo llego a la casa y digo que todo lo que ha hecho mi papá durante toda la vida es malo, tengo que buscar la forma como hacerlo. Lo otro es que en muchas comunidades se ha planteado de que hayan dirigentes jóvenes, pero los dirigentes jóvenes dicen así derechamente: yo hago la gestión, yo voy a Ovalle, a mí me pagan. Yo, a parte de los pasajes, dejo de trabajar, y tengo que llevarle comida a mi mujer e hijos, así que ustedes tienen que pagarme el día que corresponde, y en eso las CA hoy día hay un bajo porcentaje que hacen presupuestos, y en base a los presupuestos, son las cotizaciones que se pagan. Aquí un 90% de las CA pagan las cotizaciones porque hay que pagarlas, hay que pagar las cuotas, pagan algunas comunidades, por ejemplo, $ 500, $ 1.000, $ 1.500 o $ 3.000 al año, y aquí hay una sola comunidad que paga $ 6.000 al año que es la de Punitaqui, y para eso se ha generado que los viejos mañosos, que esto, que esto otro, por $ 6.000. Aquí todas las CA dan de $ 3.000 a $ 500 al año, entonces no se puede tampoco tener recursos para pagarle a la gente joven que pide que se les pague. Entonces, la mayoría de los dirigentes que hay son dirigentes que tienen una jubilación, que son pensionados, que ya trabajaron en el norte, que volvieron a su comunidad con toda esa voluntad, esas ganas de servir. También nos encontramos con ese otro tema, que hoy día en las CA hay un gran porcentaje de dirigentes que no viven en la comunidad, viven en la ciudad. Como la ley permite que sea cualquier persona que pueda comprar el derecho, también tenemos un gran porcentaje de gente que habla muy bonito y la gente se deja llevar y también porque tienen poder económico, que tienen vehículo, etc. Porque hoy día no somos capaces de mantener una organización, de darle la columna vertebral que son las finanzas.

Conociendo experiencias de otros países, a mí me llama la atención de algo que encuentro que no cuadra mucho. Por ejemplo, haciendo la analogía con una empresa de trabajadores, que tienen estatutos que indican que cuando un trabajador se retira de esa empresa, obligatoriamente el tipo tiene que venderle las acciones que tiene a la empresa. Así se mantiene un fondo de acciones para que sean adquiridas por los trabajadores nuevos. De esta manera las acciones quedan protegidas. Si no existe un resguardo, aparece gente ajena a las ideas que comienzan a desintegrar la comunidad.

La ley quedó así abierta…

Eso mismo que leí, que los jóvenes que reclamaban en una comisión para que se creara un fondo de compra de derechos para los hijos de los comuneros, que sería lo más lógico, que los que tuvieran la primera opción de comprar derechos fueran los hijos o si no, personas que hayan vivido ahí y que hayan demostrado que les interesa esa forma de vida, porque yo creo que aquí, más que una cuestión económica lo que está en juego es un modo de vida.

Eso es lo que proponíamos nosotros en la ley.

Esa propuesta ustedes la tienen ahí como para leerla.

Está en la biblioteca Fernando Collao, que tiene Jundep en La Serena. Están personajes que nos han apoyado en este tiempo, como Juan Solís, ex gerente de la CTC.

Qué explicación dieron los parlamentarios de la Concertación.

Ni siquiera una explicación. No les interesaba el tema y no les sigue interesando. De hecho hoy nos hemos enterado que anda el capítulo cuarto de los alcaldes de acá de la Región, que quiere modificar la ley de CA, y ahí si que están los parlamentarios, pero la quiere modificar en el sentido de que a ellos se les pueda hacer más fácil llegar y hacer lo que les parezca. Por ejemplo, un día, el alcalde de Coquimbo hablaba en todos los lados que cómo las CA no querían adelantos, que había una CA que se había opuesto al desarrollo, pero no dijo que lo que él quería ir a instalar allá era la cárcel. La gente lo mínimo que necesitaba era saber qué se iba a hacer y la forma en que se iba a hacer. Entonces, lo que ellos están proponiendo ahora es que ellos puedan llegar a la comunidad y no necesiten los quórum, que baste con que la autoridad diga voy a hacer algo y sea suficiente. Hoy día nos encontramos con CA como Huana, por ejemplo, decidió segregar una cantidad de 43 hectáreas para que le den sitio a los hijos de comuneros, a la gente que quiera vivir, se los traspasó al municipio, y es el municipio el que los entrega, y así podemos seguir enumerando. Donde la gente, no hay una … y la ley lo permite, es legal.

Es ahí en ese punto donde yo creo que, a mí manera de ver, y de lo poco que he averiguado, en el tema de las CA, está la cuestión legal, los saneamientos, todas las formalidades, pero les falta una base filosófica, doctrinaria que le insufle un espíritu, una mística. Hay una especie de inercia solamente, por el como siempre ha sido así, entonces como que da lo mismo si es comunidad o no, si viene un tipo y me ofrece plata, le vendo, …Si hubiera una mística, un espíritu comunitario real la gente tendría como otra parada…

Eso se ha perdido mucho. No solamente se ve en las grandes ciudades o en estas ciudades chicas. Esas realidades ya no se ven. Eso de ir a sembrar en forma comunitaria, que sembrábamos trigo de rulo, que íbamos a ayudar al vecino y después él me ayudaba, ya no existe. Hoy día va quedando, yo trabajo mi tierra individual, hago cosas colectivas: el riego, la asistencia técnica, hasta comprar, vender, reunirme, a lo mejor hacer una actividad para alguien que está enfermo, juntarme en la junta de vecinos, ver los asuntos de la comunidad en discusión, como hago lo del talaje, cuántas cabras puedo criar. Esas cosas van viendo. Hoy día ya no está ese trabajo de vamos a hacer una plantación de 5, 20, 50, 300 hectáreas de frutales y vamos a trabajar ahí,

Pero no hay ninguna comunidad que haga trabajo colectivo en estos momentos?

Así como era hace diez o quince años atrás, quedan, será un 30%, y son las que están asumiendo de mejor manera, las que tienen menos conflictos, las que tienen mejor resultados en las pocas inversiones que se hacen. Por ejemplo, yo le puedo nombrar El Espino que, de todas las CA que se han hecho una inversión del programa de recuperación ambiental en la primera y segunda etapa, El Espino, lejos superó a todas las CA. Y las razones fueron que todavía hacen la vida comunitaria; ellos no se preocuparon que para regar la forestación esperaran plata que les fueran a pagar, o sea, ellos empezaron a hacer los turnos. Es más, ellos funcionan con los hijos de comuneros de la misma manera, igual les dan terrenos, pueden criar la misma cantidad de ganado que ellos. Entonces hicieron las comisiones tanto ellos como los hijos, todos funcionaron, fue espectacular lo que hicieron. Tuvieron la capacidad de que unos profesional les hicieron ahí de que no era rentable lo que ellos estaban pidiendo. Ellos pidieron un estanque de riego para la forestación al lado de la media luna, que es su fuente de financiamiento, donde juntan plata en el año, y querían sacar el agua como de cuatro kilómetros, y me acuerdo que los profesionales en ese tiempo dijeron que eso no era rentable, que mejor iba hacer esto y esto otro. Y ellos tuvieron la capacidad de sacar el acuerdo en la junta general de comuneros, venir acá delante de nosotros pararse. Y si tu vieras los dirigentes, humildes y sumisos, de la CA El Espino, que está yendo para Illapel, saliendo de la provincia del Limarí, en la comuna de Combarbalá. Lo que la gente queremos es esto, si ustedes y los profesionales quieren otra cosa, háganlo, déjenlo botado, porque a nosotros no nos sirve, y eso lo permitió el trabajo comunitario. Y cuando hoy día nos preguntan qué comunidad hace trabajo comunitario y es capaz de hacer eso, es El Espino.

¿Qué otra comunidad podría nombrarse que haga trabajo colectivo?

Fernández Yanchi. Especialmente se da en las comunidades que están más lejos de los centros urbanos, es la que todavía hace vida comunitaria.

Ustedes no tienen contacto con otro tipo de comunidades, como las aimaras, mapuche?

Sí. Nosotros tenemos la conexión. Incluso ahora queremos colocar un infocentro y tener la conexión. De hecho cuando fuimos ahora a la Pampa de la Puna en esta gira, fueron las comunidades Coya, fueron las comunidades aimara y las de Toconao, atacameñas. Estamos tirando la red. Lo importante es que ellos nos llevan, en la primera y segunda región, que ellos encontraban tan interesante que tenemos tantas cosas como similares, como que nosotros tengamos la propiedad de la tierra, porque ellos no la han tenido. Por ejemplo, ahora, estas comunidades atacameñas, nos contaba la gente, donde ahora se va a colocar ese observatorio grandote (Alma) y donde son terrenos de ellos, pero el Estado chileno fue el que recibió toda la cantidad y todo eso. Ni siquiera les pidió la opinión, menos les iban a decir; llegó lo instaló; una gente tuvo que irse de ahí, correrse para allá, unos hermanos que estaban viviendo ahí.

Con toda la prepotencia del Estado.

Sí, tenemos como la red como le digo, de esa manera. Ellos tenían la intención de venir para acá. En Jujuy se quería hacer ahora otra actividad como para seguir teniendo esta relación, o sea, …

En Bolivia debe haber muchas comunidades.

Sí, ahí en la pampa había mucha gente de comunidades de Bolivia. Son muchas cosas, pero el tema fundamental de ellos es que no tienen la propiedad de la tierra.

La deben tener como concesión.

Por ejemplo, en Argentina, en la Pampa de la Puna, en todos esos sectores, el gobierno sabe que viven ahí, lo reconoce. Inclusive la señora Rosario, que es la dirigente de allá, el gobierno que asumió ahora allá la llamó para que formara parte del ministerio, como la ministra de todas las comunidades indígenas, pero el tema es que no les da la legalidad, o sea, ellos no tienen los títulos de dominio, y en cualquier momento los pueden echar. Entonces ellos por más que tengan escuelas, esto, esto otro, no pueden hacer nada.

Pero sabes que es lo mismo que pasa en Israel con los kibutz, en donde toda la tierra es del Estado, que entrega las tierras como concesiones. Están los kibutz en donde todo es comunitario, y los moshav, que son como cooperativas. Es una preocupación, pero, así y todo, los tipos le echan para adelante nomás. En el mundo hay cualquier cantidad de casos, y en todas partes, si uno empieza a analizar, tienen los mismos problemas. Por un lado, que les quieren desmembrar las comunidades para hacer negocios, y, por otro lado, que el Estado las trata de forma muy prepotente. También está el problema organizacional interno, de cómo poder equilibrar lo que es la cosa comunitaria, colectiva, pero también incentivando la iniciativa del individuo o grupos de personas, para que el individuo no se vea aplastado por el colectivo. Creo que es interesante mantener esos vínculos.

¿Tienen conexión a Internet?

Sí, nuestro correo es aglimari@chilesat.net. Después nosotros vamos a estar en contacto con usted también, que nos pudiera dejar algunas direcciones, como nos cambiamos a la casa del comunero acá al lado, teníamos pensado que a lo mejor eso nos obliga a cambiar la dirección del correo, porque queremos tener un sistema de banda ancha que se llama.

En todo caso yo pretendo volver para el otoño, porque en verano quiero ir al sur para hacer visitas en terreno. A todo esto, sigue existiendo la Federación Nacional?

Sí, sigue existiendo, pero está en un proceso para elección de directiva.

Tiene la sede en La Serena, pero lo que pasa es que nosotros ahí es un tema, y que también habla de las desventajas, que, desde que se fundó el año 91 ha estado su oficina en Serena. Entonces, ahora, en este período, igual me habían elegido a mí, pero llegué a la conclusión de que no se pueden hacer dos funciones, que no se puede ser dirigente de la asociación y de la federación. Entonces nosotros adelantamos las elecciones, así lo propuse yo en la mesa directiva, para que se puedan hacer los procesos en las asociaciones, elegir los delegados, para elegir la nueva federación. Y estamos proponiendo una reforma de estatutos que lo ideal fuera que no sean dirigentes de las mismas asociaciones, por un tema de, a lo mejor directores pueden ser, pero para hacer más gestiones, para involucrar más gente en toda esta lucha.

La federación podría tener una ubicación rotativa.

Eso es lo otro que pensábamos también, buscar una forma.

No centralizar todo en Serena.

Claro, porque es como contradictorio. El mayor porcentaje de las comunidades agrícolas está acá en el Limarí y en el Choapa, y si todas las autoridades están en la cabecera regional, nosotros igual vamos a estar allá. Tiene que estar donde a nosotros nos sirva, donde sea más cómodo para que la gente nos pueda ubicar.

Viendo las cosas tal como están ahora, cuáles serían las prioridades que ustedes tienen como organización y como CA.

Yo creo que el proceso en que nosotros estamos requiere que al haber alguna implementación en alguna vía de desarrollo, tiene que ser en forma integral, pero ejecutado por las propias organizaciones. Esta claro que si una comunidad tiene dos pesos, dos pesos los van a invertir. No es que estemos en contra de los profesionales externos o de las empresas. Si ellos tienen dos pesos, van a invertir 30 centavos, y no quiere decir que las CA lo van a hacer sin profesionales, lo van a hacer igual con profesionales, pero contratados por ellos mismos, que no les impongan a ellos o a nosotros la decisión. De ahí va la cuestión en un sistema integral, o sea, al hacer una inversión, tiene que ir con capacitación, con fortalecimiento, que significa que, por ejemplo, nosotros, ahora, recién hace un año que tenemos computadores, y estamos desde el 89 con esta fundación, y si comenzamos a sacar plata, por nuestra organización ha pasado miles de pesos de plata, pero no quedaba un peso para nosotros. Como teníamos que cambiarnos, nos íbamos así a veces cargados, con el tesorero, a otro banco, para depositarle a una empresa, y no nos quedaba siquiera como un fortalecimiento de la organización. Eso ya no puede seguir sucediendo en las organizaciones, tiene que haber un proceso por parte de un instrumento a tiempo y coordinado. Aquí hay muchos instrumentos, muchas capacitaciones, donde hoy día estamos deseosos de participar, pero nos enteramos a última hora. Por ejemplo, el miércoles me llamaron a las 10 y media de la mañana, que se vencía a las 11 y media de la mañana, por el gobierno regional el tema de la sociedad civil, para que se inscribieran dirigentes de CA, jóvenes, de todo, para capacitarse. Entonces, a veces hay instrumentos existentes, no es que vayan a formar parte. Yo creo que en la medida que las comunidades puedan ser forjadoras de su propio proceso vamos poder avanzar, de lo contrario vamos a seguir estancados como estamos ahora.

Manquehua hizo un estudio, donde esa comunidad en los últimos 10 años se habían invertido más de 1.000 millones de pesos, donde el Fosis, el INDAP, el SAG, el CONAF, que Chile Barrio, distintas entidades, en todos los sectores. Fueron la gente a analizar al lugar, estaban más pobres que cuando habían empezado. Y todo muy mal hecho. Por ejemplo, se compraban, pongamos a un grupo de 10 personas, se le compraban 100 árboles a cada uno, como no iba el tema riego, los árboles se secaron. Otro ejemplo: había una obra de envergadura de riego, pero no les dieron los árboles, entonces el agua quedó ahí. O, por ejemplo, se les hace una infraestructura de riego para regar las plantas y la gente todavía tiene que ir a buscar agua en un tarro para lavar los platos, o sea, tampoco va con una cuestión social complementado. Y eso se lo puede preguntar a los dirigentes de la comunidad de Manquehua.

De las 178 comunidades de la IV Región, cuántas de ellas funcionan realmente como CA, que tienen algo de vida comunitaria?

Mire, yo podría decir que todas, a excepción de las que están en proceso de liquidación. Acá en la provincia del Limarí, de las 126 hay una, que es Lagunilla, y otra, que es El Olivo, que no está en proceso de liquidación, pero lo que pasa es que ahí hacen lo ilegal dentro de lo legal. Qué significa eso; ahí la comunidad tiene 13 derechos; hay seis derechos en poder de una familia, y más otro derecho, hacen todo lo que se les antoja. Entonces, eso es algo ilegal, pero está dentro de lo legal, porque lo hacen según lo que establece la ley, con los quórum, el reglamento, con todo el cuento. Esas dos comunidades podríamos decir que no se… Pero en todo el resto, de una u otra manera, se hacen actividades comunitarias.

Eso ocurre cuando se pierde el espíritu y queda solamente la formalidad. Basta tener unos buenos abogados y arreglan todo. Mirado de otro punto de vista, las CA como movimiento social tuvieran una mística, una fortaleza…

Sería completamente distinto

Incluso si la ley no les encaja perfectamente, ya no sería tan terrible, porque, qué pasa, la ley siempre se puede modificar, y siempre hay resquicios y hay maneras de arreglarla. Por eso, los empresarios tienen tremendas oficinas de abogados que les buscan resquicios, pillerías. Hay supuestamente una ley antimonopolios, pero crean un montón de sociedades distintas e igual son monopolios, pero pueden funcionar. Creo que un tema clave es el del “espíritu”, en el sentido de motivación, actitud, disposición. En ese tema hay toda una cuestión pendiente que tiene que ver con la comunicación, la información…

Nos faltan mucho esos espacios. Es que hoy día nos encontramos con el sistema… es como que estamos luchando contra la corriente. Hay dirigentes en comunidades que, por ejemplo, más se hacen los esfuerzos, se vean en la comunidad, miren estas son las inquietudes, estos son los programas, esta es la propuesta, esto es lo que vamos a hacer, vamos a ir a esto, esto otro. Pero, por ejemplo, va como organización, una montonera de dificultades, pero va la persona en forma individual, ya sea por una necesidad o por cualquier cosa, el servicio le atiende pero inmediatamente y hay una respuesta. Entonces, supongamos que pasó una desgracia, un incendio, si la organización va a pedirle una mediagua a la municipalidad, por ejemplo, no le dio respuesta, pero fue la persona en forma individual y altiro tuvo la respuesta. Como comunidad vamos a buscar becas para que puedan estudiar los alumnos, que las mismas comunidades algunas están dando becas, o vamos a buscar esto al centro de capacitación, tampoco, o sea, como que no hay un respeto a la persona jurídica. Y eso es la razón de que, la ley dice que el goce singular es como una propiedad privada, que puede ser título suficiente para ser sujeto de crédito, y los instrumentos, o sea el Indap, no le dá. Y por eso es que la gente dice es que no me dan, tengo que tener el título de dominio, y ahí se la llevan…

Ahí se ve que hay claramente una política pública de privilegiar lo individual

Por ejemplo, el tema de (suelos degradados) no puede funcionar como CA, tiene que ser como persona, pero el crédito de enlace como para forestar sí se puede como CA, entonces hay una contradicción. Dicen que no se puede nada, pero el crédito de enlace sí se puede. En el suelo degradado, por ejemplo, para hacerlo en forma…

Favorecen al individuo, pero en cualquier caso tiene que responder la CA. Es decir, el beneficio es individual y las pérdidas son colectivas.

Uno se encuentra diariamente con esas desventajas, y es una cosa y es una sensación de día a día.

Esa sensación de estar nadando contra la corriente se aminora un poco cuando uno ve que en distintas partes del mundo hay gente que está en la misma. Creo que es importante el tema comunicacional, de establecer vínculos, de tener contactos a través de Internet. Por ejemplo, ahora estoy viendo la posibilidad de establecer contacto con gente de Argentina, donde hay muchas cosas interesantes. Allá hay un Movimiento Nacional de Recuperación de Empresas, que son unidades que, por crisis que hubo, los patrones se iban, las dejaban abandonadas, o declaraban la quiebra. Entonces, los trabajadores asociados se la compraban a través de los fondos de indemnización y la hacemos funcionar aunque el patrón se haya ido. Y ahora en Argentina hay una buena cantidad de empresas y muchos trabajadores. Son cosas que en la televisión no aparecen. A través de los medios de comunicación tradicionales, es un bombardeo constante de lo otro, que todo tiene que ser en forma individual, a solas, o que el Estado lo está haciendo, y la actividad comunitaria, colectiva, no aparece en los medios, siendo que hay.

(Sin grabadora)

Hay funcionarios del SAG, del Indap que nos han tratado de “brutos” porque insistimos en un modo de vida comunitario. Nos dicen: “cómo se les antoja seguir viviendo así”, como si fuera un pecado tan grande.

Viaja los últimos miércoles de cada mes a Combarbalá. Allá se dan las mejores nueces, con agricultura orgánica.

Los instrumentos son para individuos. Sujeto de crédito y aval.

Naranjas de Punitaqui.

Proyectos de desarrollo productivo. Burocracia obstaculizadora.

Previsión para dirigentes.

Cabras. Inia. Crianceros. Posibilidad de cambiar la cabra por un animal menos dañino. Problema de costumbre e identidad.

Martin Hopenhayn

1999-01-31T14:50:00.000-03:00

El trabajo mata

"Actualmente se da una mezcla bastante extraña, en la cual se estimula el trabajo imaginativo que construye escenarios a futuro, pero junto o debajo, está la idea de que hay que matarse trabajando, que ésta es una carrera a muerte, una competencia que ya no es sólo nacional, sino que global, donde la solidaridad no se ve por ninguna parte..."

Por Cristian Sotomayor

Alto y delgado, algo escaso de pelos por estos días, el filósofo Martín Hopenhayn llegó a su actual trabajo en la Cepal montando una motoneta roja y con un casco negro sobre la cabeza; mezcla heterodoxa que bien puede deberse a la verdadera sopa de nacionalidades que componen su patrimonio genético e histórico. Nació en 1955 en Estados Unidos, de padres argentinos. Sus abuelos eran judíos, polacos y lituanos, respectivamente. Llegó a Chile a los seis meses. En 1974 volvió con su familia a Argentina, y estuvo en Francia entre 1977 y 1980.

Con tal background, no extraña que sus estudios los haya realizado en el Nido de Águilas, colegio que a través de un excelente profesor de Literatura lo llevó a optar por la bien poco rentable carrera de Filosofía. Comenzó a estudiar en la Universidad de Chile y terminó en la Estatal de Buenos Aires. Tras un descanso, se fue a la París VIII, donde obtuvo su Master con una tesis sobre Nietzsche.

De su primer matrimonio tiene dos hijos, de 17 y 13 años. Con su actual mujer, Salka, tiene una niña de tres años y medio.

Crítico, pero ajeno a la imagen del filósofo oscuro y amargo, se declara un estrujador de la existencia. "Soy epicúreo; los placeres sensuales -dice- ocupan un lugar importante en mi vida". Bueno para el baile, hace percusión con tablas hindúes, y goza conversando con sus amigos, entre los que hay poetas, literatos y artistas plásticos.

Adiós slogans

La oficina de Hopenhayn en la Cepal, la T-255-E, es pequeña. Se distinguen la foto de su mujer, alta, delgada y de largo pelo negro; las de sus hijos y amistades. Cuando habla, uno puede escuchar una leve entonación trasandina.

¿Qué significado tiene el trabajo en el Chile de hoy, qué valor se le asigna?

"Es complicado... Por una parte hay una revalorización del trabajo que aparece con los nuevos empresarios que surgieron en los ochenta, vinculada a una sociedad altamente competitiva, y que por lo tanto, asocia el trabajo con el stress, la adrenalina, con una carrera permanente. Y también existe, aunque actualmente de forma más diluida, el concepto de trabajo comunitario, social o solidario, relacionado con las organizaciones económicas populares y las ONGs que también se formaron en la década de los ochenta.

Pienso que el problema del trabajo en Chile es que se ha necesitado como resorte cultural, funcional al modelo, un concepto de trabajo muy duro. Es decir, tenemos este modelo aperturista, que tiene que insertarse y competir afuera, que tiene que salir a conquistar mercados, que lleva apareada la idea de un trabajo fuerte, competitivo, pero que al mismo tiempo incorpora inteligencia y creatividad. Es una mezcla muy extraña, en la cual se estimula el trabajo imaginativo que construye escenarios a futuro -un poco el discurso de Tironi, de Brunner y de los empresarios más vanguardistas- pero junto, o debajo, está la idea de que hay que matarse trabajando; que ésta es una carrera a muerte, una competencia que no es sólo nacional, sino que global. Y este modelo está, ahora, legitimado por un orden político".

-Se desvanecieron los slogans que hablaban de un trabajo a escala humana...

"Yo diría que, con la transición a la democracia, se consagra, se legitima un sistema basado en la competitividad, en la apertura externa, en la figura del individuo y no de la comunidad como agente productivo. Ya no es un modelo respaldado por un gobierno militar al que se desconoce legitimidad, sino que por una democracia, que sí la tiene.

Creo que este nuevo "aval" es lo que en en términos de imaginario cultural debilitó la fuerza que en su momento llegaron a tener las organizaciones populares con su idea de trabajo comunitario, compartido y solidario".

De qué modernidad me hablan

¿Y no será que estas organizaciones se debilitaron por su propio peso? ¿No será que está en el individuo la necesidad de competir, de hacerse responsable, de probarse de algún modo a sí mismo...?

"Sólo de algún modo. Yo creo que esa necesidad individual sí existe. Hoy hay un pequeño grupo de empresarios que intenta impregnarle a la empresa un dinamismo que antes no tenía. Ahí está el discurso actual -bastante montado por lo demás- de la empresa como un matrimoni feliz entre la actividad laboral y las relaciones humanas. Una organización que ya no es rígida, sino que es flexible, donde habría una especie de meritocracia, donde las mentes más lúcidas y creativas logran encontrar su sitio.

No obstante, este es el ambiente que rodea a un grupo mínimo; porque en la realidad vivimos atados a una legislación laboral que atomiza las organizaciones de trabajadores, que debilita tremendamente su capacidad de negociación, lo que lleva a que la relación capital-trabajo no sea una relación moderna, en el sentido de que no es una relación de reciprocidad de derechos".

¿Esto cuestionaría el discurso de que somos un país moderno?

"A mí me indigna cuando tan fácilmente se dice que Chile entró en la modernidad. Porque por debajo de esta especie de euforia modernizadora, las relaciones más capilares, más cotidianas, y eso sobre todo en el trabajo, siguen siendo relaciones bastante autoritarias y de aprovechamiento de los otros, donde la solidaridad no aparece en ninguna parte.

Además, un país, que es probablemente el tercero o cuarto con la peor distribución de ingreso en América Latina, donde el crecimiento del empleo, en buena medida, es de trabajo informal, es decir, precario, de bajo salario, poca especialización, sin seguridad social, etc; es decir, donde hay -como decía el informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- un nivel de vulnerabilidad social importante, no es precisamente un país moderno".

Usted debe conocer las cifras de la última encuesta de desempleo ¿Cómo influye una cesantía cercana al 11 por ciento en la percepción de la gente?

"Actualmente, en nuestro país, la movilidad ocupacional ascendente está restringida y, producto de la crisis asiática primero, y ahora de la crisis brasilera, la cosa se pone todavía más dura. Y esto, sobre todo para los jóvenes de sectores pobres y medios pobres, quienes han incorporado durante su infancia y adolescencia la idea de que están adquiriendo conocimientos que les permitirán tener movilidad ocupacional a futuro. Y qué pasa, que a la salida del colegio se encuentran con que todo lo que han adquirido les sirve bien poco para acceder a la movilidad ocupacional y, por ende, a la movilidad social y, por ende, a los beneficios del progreso. Hay una inmensa disonancia entre expectativas de trabajo productivo en mucha gente, y las puertas cerradas dentro del mercado laboral para poder ocupar realmente un puesto productivo después. Por otra parte, en Chile el no-trabajo está asociado a la vulnerabilidad social, está asociado a ser excluido, a ser pobre, a no poder constituir un hogar, a no poder hacer nada que lo compense por otro lado, en suma, a estar fuera-de".

¿Visualiza algún cambio a raíz de las crisis?

"La justificación del actual sistema es que es garantía de crecimiento sostenido; que, a diferencia de otros países, Chile así está a salvo de las inestabilidades, de los remezones, de las regresiones. Hay que ver si esta idea sobrevive como imagen general a este año de crisis. Mi idea es que a nivel nacional, la combinación de crisis económica con el desempleo que existe, sobre todo el desempleo de los sectores más precarios, eso unido a un momento en que el sistema democrático ya no sólo puede sostenerse por la conquista de ciertas libertades, va a generar una pugna distributiva.

No creo que estalle en un sentido revolucionario, pero van a empezar a darse estas pugnas por la distribución de los frutos del progreso, que no van a ser tan sectorializadas como es la de los médicos aquí, la de los mineros allá".

-O sea que podrían darse esos remozones, inestabilidades y regresiones propias de los "otros países"...

"Va a haber un salto cualitativo en la pugna; de qué tipo, no sé".

Pasaporte

Primer trabajo: ayudante de titiritero en París.

Primeros "pitutos": clases de inglés para empresas.

Ocupación actual: investigador de la División de Desarrollo Social de la Cepal.

Motivo de sus desvelos: que las propuestas de desarrollo a escala humana en las que ha trabajado siempre dejen de ser alternativas para transformarse en "la alternativa".

Publicaciones: "Ni apocalípticos ni integrados: aventuras de la modernidad en América Latina" fue el libro que lo convirtió en personaje público. No obstante, este filósofo tiene siete escritos en librerías.

(Publicado en el suplemento Crónicas del Domingo, en El Mercurio de Valparaíso, páginas 3 y 4, enero de 1999)

Central Autónoma de Trabajadores (CAT):

1996-11-30T11:06:00.000-03:00

“Luchamos por transformar la cultura que hoy domina en Chile”

La Central Autónoma de Trabajadores (CAT) se constituyó en noviembre del año pasado, con una adhesión, según sus dirigentes, de más de 100 mil trabajadores. Continuadora de las organizaciones que han aglutinado al movimiento de trabajadores humanistas cristianos, está afiliada a la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT), y, por su intermedio, a la Central Mundial de Trabajadores (CMT), entidades de igual orientación.

Por Cristian Sotomayor

El movimiento de trabajadores humanistas cristianos tiene una basta trayectoria en nuestro país: primero fue la Asich (Acción Sindical Chilena), luego, el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), a continuación, el Consejo Coordinador de Trabajadores (CCT) y, ahora, la Central Autónoma de Trabajadores (CAT). Ésta se presenta a sí misma como una alternativa respecto de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la que, según el nuevo conglomerado, habría perdido su autonomía frente al gobierno y a los partidos políticos.
Entrevistamos a Gladys Ramírez y Enrique Aravena, secretaria y sub secretario general, respectivamente, sobre los orígenes y propuestas de esta nueva organización del mundo sindical.

-¿Cómo surgió la Central Autónoma de Trabajadores?

-A través de un proceso bastante largo y complejo -indicó Gladys Ramírez-. Partimos en 1993, pensando en cómo resolver el problema de la debilidad del movimiento sindical. Hubo una serie de reuniones con los dirigentes del Consejo Coordinador de Trabajadores (CCT), que fueron analizando la realidad nacional en el ámbito sindical. Nos dimos cuenta de que aquí había un gran vacío, un gran problema: el hecho que la única central de trabajadores chilena, la CUT, tuviera solamente afiliado al 40% de los trabajadores sindicalizados (que son el 13% de la fuerza laboral).
El CCT tiene sus raíces en el FUT, Frente Unitario de Trabajadores, y el FUT tiene, a su vez, sus raíces en la Asich (organización auspiciada por el Padre Hurtado), un movimiento de trabajadores humanistas cristianos. El CCT operó fundamentalmente entre fines de la dictadura y en los primeros seis años de gobierno concertacionista, como una corriente dentro de la CUT.
La CAT nace de la debilidad del movimiento sindical y, a la vez, como una exigencia de sus miembros. Tenemos alrededor de 100 mil trabajadores afiliados, que necesitaban un referente más activo, más luchador. El CCT todavía estaba coordinando la lucha de estos sectores de trabajadores, pero, como un referente representativo, le faltaba un poco de fuerza.
La gota que derramó el vaso fue la afiliación de la CUT a la CIOSL (Confederación Internacional de Organismos Sindicales Libres), puesto que encasillaba a la central en una determinada línea (reformista y moderada). En ese sentido, los trabajadores fuimos analizando; tuvimos una reunión primero en Mendoza, donde discutimos sobre la necesidad y los problemas que podría significar crear una nueva central.
Después de esta reunión, se planteó en un congreso en Cartagena, en septiembre de 1994, y allí los trabajadores acordaron, por un 70% aproximadamente, formar la Central Autónoma de Trabajadores. Y después empezó una serie de sesiones de trabajo para organizar el congreso constituyente, que se realizó entre los días 14 y 17 de noviembre de 1995.
Esta central nació bajo el principio de que es independiente de partidos políticos y de gobiernos. Nuestras raíces están en el humanismo cristiano, y esa es la base fundamental de nuestra central-.

-¿Qué les parecen las acusaciones de la CUT, de divisionismo en el movimiento laboral?

-Aquí en Chile existe, en el movimiento de trabajadores organizados, una tradición histórica de la unidad, pero la unidad depende de cómo la entendamos. Puede ser en función de objetivos, de una lucha, de fines, de metas, de propósitos. Pero, aquí se había entendido la unidad como en función de tener una sola agrupación, y eso no representaba realmente a todos los sectores de los trabajadores organizados. Y también está el desafío de agrupar a los miles de trabajadores que se sienten todavía atemorizados.
Nosotros, como alternativa, pretendemos fortalecer al movimiento sindical, buscamos ir más allá de una pelea reivindicativa; lo nuestro es una lucha por transformar la cultura que existe actualmente en nuestro país, la cual ha sido traída por el modelo socio económico neo liberal, que no es nuestra. Queremos rescatar nuestras tradiciones, y hacer un sindicalismo propio, autónomo, basado en valores y principios humanistas cristianos-.

¿Sindicalista o consejero de partido?

-¿Qué los hace ser a ustedes una alternativa de referencia para los trabajadores?

-Hay como dos o tres ideas fuerzas –contestó Enrique Aravena- que marcan la diferencia. La primera, hubo un diagnóstico de la realidad nacional, la problemática de los trabajadores, la legislación laboral, la política económica del gobierno, del movimiento que ha generado la Central Unitaria. Un diagnóstico de temas tan puntuales, como fue el Acuerdo Marco con los empresarios, cuando se recuperó la democracia en nuestro país, que marca un poco esta política del dejar hacer, y dentro del esquema, ver lo posible que hay para hacer cambios que beneficien a los trabajadores. Cuando se creó el FUT o la Coordinadora Nacional Sindical, antes de llegar al establecimiento de la CUT, hasta ese minuto eran los trabajadores quienes dirigían y elegían a sus dirigentes, sus representantes. Hasta ahí estábamos todos unidos y valía la pena mantener el esfuerzo por la Central Unitaria. ¿Cuándo encaja, entonces el tema de la autonomía? Encaja, por ejemplo, cuando vemos que hoy día ya los partidos más importantes, tanto el PDC, como la alianza PPD-PS y el PC han designado quienes son los dirigentes y los representantes de la CUT; ahí te planteas la otra diferencia. La diferencia está en que esta central (la CAT) fue generada de las propias organizaciones que la conducen. Es más, se definió, en su congreso constituyente, que no más de un dirigente por cada organización se postulaba al evento. Qué significa eso, significa el respeto a las minorías, de esas mayorías que eventualmente pudieran haber ostentado el poder de esta central. Me explico, por ejemplo, mi sindicato, yo provengo del Banco Santander, no tenemos más de 300 socios, y aquí hay organizaciones como la del sector de los paramédicos, que tienen más de ocho mil afiliados, como la Anfup (funcionarios de Gendarmería) de donde proviene Gladys, que tiene como cinco mil… y cada una llevó un solo representante al congreso, para darle este marco de representatividad.
Cuando tú generas, a partir de las propias organizaciones, los líderes, eso no significa que ellos no tengan una militancia política, la diferencia está en que aquí en la CAT ni el PDC ni el PPD-PS ni el PC -partidos como cúpula-, van a definir quienes van a ser los que van a conducir esta organización; ese es el concepto que nosotros queremos darle. Por qué esto, porque, definitivamente, los dirigentes, por ejemplo, de la CUT, los que tienen la conducción de la CUT, son todos consejeros dentro de los propios partidos políticos. Piensa tú en lo siguiente: si dentro de la organización máxima de los trabajadores, la CUT, ponte tú que hayan diez demócrata cristianos, por decir una cifra. Esos diez forman parte de un consejo del PDC de más de 40 o 50 personas, y si tú tocas temas de actualidad nacional, temas que vienen a afectar al conjunto de los trabajadores, tu voto es uno, como representante dentro del partido, es uno más, no vale por los 100, 300 o 700 mil trabajadores que se están representando a través de ti. Entonces, no has definido tu rol, y cuál es, el de dirigente sindical o el de ser consejero del partido político, tal o cual, no importa. Entonces, eso te hace ser más representativo frente a la base. Es como fue el origen del movimiento obrero en Chile, de los tiempos de Recabarren, de Clotario Blest, que son la historia del movimiento sindical, y ellos la tenían muy clara.
Como definición política, somos contrarios absolutamente al modelo neoliberal. No le vamos a hacer ni cosquillas al modelo como central solos, sino que en la medida que generemos credibilidad, que generemos proyectos claros y concretos, alternativas de solución, ayudados en este ámbito por universidades o centros de estudios. Queremos mutuamente avanzar en este cambio de la sociedad; tal vez no lo vamos a lograr en tres o cuatro años, pero tenemos que empezar ahora, y va a depender del cambio de cultura de la gente. Hoy día no hay educación cívica, no hay un canal de comunicaciones para el pueblo, para el trabajador chileno. Al chileno hoy día le da lo mismo votar por quien o por cualquiera, porque dice: al final yo tengo que trabajar, porque si no trabajo no como, y si no como, no vivo. No hay una orientación que efectivamente lleve y abanderice los cambios.-

-Otra diferencia que tiene nuestra central, -agregó Gladys Ramírez- es que somos abiertos, o sea, abiertos a distintas organizaciones; no solamente tenemos sindicatos, y asociaciones del sector público. Tenemos también movimiento poblacional, tenemos las agrupaciones de pensionados, y estamos abiertos a todo tipo de organización que esté de acuerdo con nuestra propuesta; que desee provocar transformaciones en este modelo socio económico y cultural en que hoy día estamos insertos. En esa medida, queremos ser un poco orientadores de la política del gobierno; no queremos estar ni en contra ni a favor del gobierno, si no que buscamos que el gobierno definitivamente escuche a los trabajadores, que el gobierno sepa que son los trabajadores los que mueven el país, que son los que eligen a los políticos. Porque en este momento ha habido un desprecio absoluto por los trabajadores. Por ejemplo, te puedo hablar del sector público, donde se habla de la modernidad, y los trabajadores del sector público no han tenido absolutamente ninguna participación en esto.-
Otro ejemplo de que las cosas del país se están haciendo a espaldas de los trabajadores, según Enrique Aravena, fue con el caso de la propuesta de crear un Seguro de Desempleo. “La CUT no ha planteado legislar al respecto. Lo que pasa es que los empresarios piden mayor flexibilidad de códigos laborales, y ese proyecto vendría siendo un compromiso de hecho entre la CUT y el gobierno para acceder a las peticiones de la patronal”.

Seguridad Social:“El rayado de la cancha está hecho para los capitalistas”

Con respecto a la asociación de Chile al Mercosur, los voceros de la CAT plantearon que es una negociación que se ha hecho con mucho hermetismo, pues está pensada para favorecer a los grupos económicos, y que conlleva, entre otras cosas, prácticamente la entrega de los puertos nacionales a los otros países. Este tema fue analizado en un evento que se realizó en Buenos Aires, a través de la CLAT. Aclararon que el movimiento de trabajadores humanistas cristianos es tremendamente partidario de la integración latinoamericana, pero siempre y cuando implique a los pueblos, más que a los poderes empresariales. Por ello, piensan que la incorporación a los Tratados de Libre Comercio debe hacerse lo más lentamente posible, y aprovechar las instancias de comunicación para crear y difundir la cultura de la Patria Grande.
En términos económicos, la CAT está por una Economía Social, entendida como la promoción de movimientos solidarios, cooperativos y mutuales eficientes. Piensan que la modernidad y el progreso no siempre son buenos, si es que no tienen criterios humanistas y racionales; consideran que la ecología es una disciplina que debe ser interiorizada por el movimiento laboral. Aseguran que con una economía social y ecológica, la humanidad podría evitar la gran cantidad de violencia y catástrofes que la sacuden periódicamente.
Están preocupados por la falta de una banca apropiada para la microempresa. También por capacitar a los trabajadores que están en procesos de reconversión laboral: “Estamos realizando talleres de cuero y calzado, soldadura, etc., para que los antiguos trabajadores dependientes pasen a desempeñarse por cuenta propia”, contó Aravena.
Además, cuentan con un proyecto para que las asociaciones de profesores sean sostenedores de liceos. Con ello, se podrán poner los locales a disposición de los trabajadores.
En cuanto a la Seguridad Social, a la administración de los fondos previsionales, los representantes de la CAT son enfáticos: “El rayado de la cancha está hecho para los capitalistas. Los que aportan capital son los únicos que no están participando. Las AFP e Isapres chicas y de bien social van a la quiebra. El manejo de fondos se está haciendo en el mercado especulativo. Las Isapres no son suficientes, y discriminan a mujeres y jóvenes”. Según su opinión, los fondos se deberían reinvertir en nuestro país, en capacitación, transferencia tecnológica, en hospitales, por ejemplo. Gladys dijo que debería ser un sistema tripartito, y con espacio para la mutualidad, y Enrique añadió que están analizando la sugerencia de llamar a todos los afiliados a la CAT a entrar en Fonasa.
“Los trabajadores están desorientados, atomizados y temerosos. Queremos capacitarlos para que se sientan personas”, afirmó Aravena. Explicó que la gente recibe diariamente un bombardeo de publicidad, y que la prensa está absolutamente manejada por los grupos económicos capitalistas. No obstante, observó que han logrado tener alguna cobertura en programas radiales regionales, como en Concepción.

(Publicada en La Hoja de la Economía Popular y de Solidaridad, Nº106, mayo-julio de 1996, páginas 1,2 y 3)

Verónica Mandiola, retornada de Suiza:

1996-04-30T18:57:00.000-04:00

“El microempresariado es una nueva clase trabajadora”

Al igual que muchos compatriotas, Verónica Mandioca retornó para convertirse en una microempresaria. Como la mayoría, creía que bastaba con un taller equipado, saber algo de las técnicas productivas y tener ganas. A porrazos aprendió que no es suficiente querer ser independiente, que se necesitan muchos conocimientos de gestión empresarial.

Por Cristian Sotomayor

“Tenía 15 años. Mi papá era dirigente sindical –nos contó Verónica Mandiola- y ocupaba un cargo, puesto por el gobierno de la UP, en la Compañía de Teléfonos. Después del Golpe, salimos los seis hermanos, con mi madre, solos, a Perú, porque mi padre no podía salir de Chile. Se suponía que íbamos a estar de diez a 20 días, esperando que algún país del mundo nos recogiera, y estuvimos un año y medio. Podíamos ocupar el país, pero no estudiar; y mi papá no podía trabajar cuando llegó seis meses después, en marzo de 1975. Fue la peor época de mi vida, realmente súper difícil. La Cruz Roja Internacional nos daba alimentación; había un comité de ayuda que era de una ONG, y lo que hicieron fue, verdaderamente, hacinarnos en casas. Alguien descubrió por ahí que era muy buen negocio tener refugiados chilenos en sus casas, y lo que en principio fueron pensiones más o menos cómodas, al final todo el mundo después tenía ofrecida una casita para hospedar chilenos. Vivíamos diez, quince familias en una casa que era para una.

De ahí nos fuimos a Suiza. Allá estábamos analfabetos, ciegos, sordos y mudos. Yo, al mes de estar en Suiza, me fui a trabajar a una cocina de una escuela. Estábamos en la parte suiza que habla alemán, en Berna. Ahí nos recibió primero una ONG, un comité de asistencia, que lo que hizo fue ubicarnos en un departamento y buscarnos trabajo. Alcancé a trabajar cuatro meses en la cocina; de ahí me sacó el médico porque me enfermé. Después estuve en distintos trabajos: en una tienda fotográfica, donde aprendí un poco de fotografía, e hice aseo en distintas casas. Y estudié el idioma en primer lugar, que más que nada lo aprendí en la calle, conversando con la gente, viviendo, por último, porque tenía necesidad imperiosa de poder hablar. Después que logramos aprender el idioma, ahí la cosa se facilitó un poco. Además empiezas a entender el país, a conocer las leyes. Te enteras de que no tienes derecho a nada en realidad; ciudadana de segunda o tercera categoría. Y, fundamentalmente, lo que hicimos en Suiza fue dedicarnos al trabajo solidario con Chile. Esa era nuestra razón de vivir y la actividad primordial. Una, era trabajar para sobrevivir, y, la otra, era vivir en función de la solidaridad, mandando plata a los comedores populares, a las agrupaciones de niños, a la Vicaría de la Solidaridad, a los presos políticos, a los familiares de los presos políticos, etc.

Pasaron 15 años y más en Suiza, hasta que se dieron las condiciones más o menos para poder volver, y más que las condiciones, yo creo que la necesidad imperiosa de volver. Si bien tuvimos hartas satisfacciones, o sea, de todas maneras se vive y se disfruta; no puedo decir que nos llevamos sentados llorando, pero sí en función de volver. Eso de estar con las maletas listas es así, es estar siempre en función de volver, es no armar casa, no comprar nada, porque queríamos volver a Chile”.

-¿Qué significó instalarte con una microempresa?

-Me vine el 89, sola, con los dos niños chicos. Mi marido se quedó un año, pagando un crédito que habíamos contraído para poder instalarnos aquí. Llegué, me compré una casa, y un día se me ocurrió la genial idea de trabajar “independiente”. Junto con otro retornado de Suiza, instalamos un taller de muebles, con lo mínimo indispensable. Es decir, en ese tiempo, fue una inversión de 300 mil pesos en maquinaria y otros 300 en materia prima, y punto, y partimos. La técnica era con madera de roble, extraída de las demoliciones. Mi marido trabajaba en Suiza en una fábrica de muebles. A su regreso, aprendió la técnica y comenzó a diseñar los productos.

Tuvimos dificultades por miles; no teníamos idea que había que hacer iniciación de actividades, que había que tener patente, que para tener patente tenías que andar por 25 mil oficinas para que al final igual te dijeran que no. Hasta los términos; a mí me hablaban de iniciación de actividades y era chino. No tenía idea; y dónde se hace eso, y cómo se hace… Por ahí, preguntando y preguntando, llegué a la Consultora Técnica del PET, lo cual creo, hasta hoy, y lo he dicho en todas partes, que es la más efectiva de todas estas organizaciones que prestan distintos apoyos, porque ahí verdaderamente me orientaron harto. Ahí supe todo lo que significaba instalarse con una empresita, que, si bien era chiquitísima, las exigencias son, creo, hasta más que para las grandes. Te persiguen mucho más. De hecho, las grandes evaden impuestos, no cumplen con un montón de requisitos que te piden sanidad, que te pide la municipalidad, etc., sin embargo, siguen funcionando. A nosotros, no.

El taller estaba ubicado en la misma casa. En el patio de la casa partió siendo un galpón que construimos, y terminó siendo una pieza bastante bien hecha. La casa está ubicada en la comuna de Providencia. Ahí estuvimos funcionando como un año y medio más o menos, hasta 1992-93. A esas alturas nos dimos cuenta que no era suficiente con tener máquinas y materia prima, que era necesario capital de trabajo, que era necesario un montón de cosas más para poder mantenerse. Y, tuve que vender la casa. En ese momento creía que era lo más terrible y que con eso podía salir, ahora sé que no. La casa de Providencia la vendí muy bien; es el único negocio que he hecho bien en mi vida. Con eso arrendamos un local, le metimos plata al taller y compramos otra casa. De ahí, hasta ahora, en lo que a empresa se refiere, creo que le achuntamos con el producto, porque gusta, es de buena calidad; actualmente la gente lo busca, pero recién ahora estamos aprendiendo lo que significa gestión, que es fundamental-.

-¿Cuáles fueron las causas del descalabro?

El descalabro empezó en septiembre del 94, y en septiembre del 95 se fue a pique. Un año de sujetar, sin convencerme de que tenía que cerrar y despedir gente. En esa época, intentamos asociarnos con un pequeño empresario. No era del rubro muebles, pero se combinaba con lo nuestro. En el intertanto, habíamos postulado al crédito para retornados del Banco del Estado. La Consultora Técnica del PET nos elaboró un proyecto. Lo aprobaron y nos entregaron $ 12 millones, quedando nuestra casa hipotecada en el Banco. Y no resultó, por alguna parte la plata se escapó, y nunca logramos saber de dónde. Intenté averiguarlo, y, después, al final… la plata se fue, no sé por donde…

Eso fue hace dos años, casi. Y tuvimos que empezar otra vez prácticamente de la nada, endeudados y con la casa hipotecada.

Después, nos metimos en una exportación a Suiza. Pensaba que era llegar y hacer. Tuvimos que pagar horas extras para cumplir con los pedidos. Aprendimos que no se podía improvisar con los tiempos de producción. Por desconocimiento, la primera mitad del dinero se me fue en pagar trámites y fletes. Al final, los gastos fueron más que los ingresos. Eso terminó de liquidarnos. En octubre de 1995, despedí a todos los maestros.

Hoy estoy con la casa a punto de salir a remate, porque ya hace cuatro meses que no puedo pagar la cuota al Banco. Estuve dos años pagándola puntualmente. En todo caso, el Banco está cumpliendo con su deber; es responsabilidad mía, tengo que pagarlo. Muchos retornados pensaron que el crédito era obra de beneficencia, pero el sistema no funciona así.

El descalabro fue con todo. El taller está en este momento cerrado, lo estamos ahora empezando a trasladar para hacerlo funcionar en otro sitio. Quedan las máquinas, pero todavía tienen una deuda, porque las compré por leasing. Estoy intentando parar el taller de nuevo, en una parcela prestada, fuera de Santiago, pero dentro de la Región Metropolitana.

En este momento no tengo nada. No tengo otra entrada o ingreso. El arriendo de la casa en que estoy viviendo no lo pago yo, sino que un familiar. No vivo sola tampoco aquí. Estoy intentando vender mi casa antes de que salga a remate; con eso pagar la deuda del Banco, levantar la hipoteca y quedarnos con un poco para pagar el resto de las deudas, que son hartas-.

-¿Qué moralejas o lecciones has sacado de esta experiencia?-

-Me considero la principal culpable de este descalabro. Me sobre estimé, y soy un ser humano no más.

No sé cómo calificarlo la verdad, pero el problema es que uno llega a este país creyendo que lo chileno es magnífico, todo es bueno, todo es solidario, todo es cierto. Pero, la verdad es que no es así, es mucho más difícil, y el sistema no se apiada de tu ignorancia. Por ejemplo, no tenía conocimiento de los precios que tienen las cosas aquí.

Tuve que aprender a porrazos.

En la práctica, hice un curso intensivo de lo que no hay que hacer para desarrollar un negocio. Es imposible partir sin tener un capital de respaldo, no basta tener las ganas de trabajar, unas pocas máquinas y unas pocas materias primas. Ahora ya conozco conceptos como marcha blanca; en ese tiempo pensaba que era hacer y vender. Hay que saber un montón de cosas, por ejemplo, cómo implementar una línea de producción; no se puede hacer el productito que te pidieron fabricar y venderlo, o sea, hay que aprender a hacer una línea de producción, que no es lo mismo que fabricar un objeto; es toda una planificación, una programación. Por otra parte, la gestión no es nada fácil, es decir, la microempresa, por chica que sea, tiene que cumplir igual con todos los requisitos que una empresa grande, y, al mismo tiempo, necesita tener también todo el modo de funcionamiento de una empresa, aunque sea a escala menor. Entonces, tú tienes que tener un montón de conocimientos; no es suficiente tener ganas de trabajar como independiente. El peor error fue pensar en salvarse con un crédito. Si no se puede hacer, porque no existe capacidad, no hay que hacerlo. Porque sin saber gestionar, el préstamo no te sirve de nada, y termina convirtiéndose en un salvavidas de plomo.

Para una mujer es más difícil ser empresaria; tiene que pasar en la calle, revolverla y pelear con el mundo. Hay personas que me han dicho que, sabiendo cuatro idiomas, podría estar ganando más en un empleo asalariado. Por eso me miran como bicho raro. Pero mi decisión es intentarlo de nuevo-.

-¿Cuál es tu opinión de las ONGs y organismos públicos que dicen apoyar a la microempresa?-

-Creo que en este momento las ONGs están fuera de la etapa que están viviendo las microempresas. El microempresariado en este momento es una nueva clase trabajadora; está en un proceso de desarrollo, de crecimiento, y, las ONGs, si bien desarrollaron un papel muy importante durante la dictadura, y en el tiempo inmediatamente después, en el sentido del apoyo, ahora están algo perdidas. A mí no me gusta la palabra apoyo, porque se ha tergiversado, se ha mal interpretado; se entiende como el dar, como limosna, como solucionador de problemas. Para mí, debería ser un trabajo en conjunto, en este momento. En primer lugar, los talleres surgieron porque la gente no tenía dónde agruparse, porque las organizaciones políticas estaban prohibidas, la gente se empezó a juntar por una necesidad política, de volver a aglutinarse, de protegerse. Y, después, por una necesidad económica, lógico, poder, además, solucionar el problema de cesantía, fundamentalmente, de la cantidad de presos políticos, de desaparecidos, y de alguna manera había que seguir sobreviviendo. Claro, entonces, en ese momento era apoyo, la palabra apoyo de las ONGs era fundamental. Pero hoy debería ser un trabajo en conjunto, como que los profesionales con que cuentan las ONGs trabajaran muy a parejitas con el microempresario que tiene su fuerza de trabajo, que tiene sus pocos recursos, y que muchas veces no sabemos cómo utilizarlos. Porque eso que se mantenga el apoyo todavía, produce también dependencia, porque la gente se acostumbra a que le solucionen las cosas, a que les hagan las cosas, y muchas veces ni siquiera alcanzan a darse cuenta de las tremendas capacidades o potencialidades que tienen.

Yo creo que hay ONGs que han iniciado ese cambio. De hecho, hemos dado estas discusiones, por ejemplo, con las ONGs, es el caso del proceso que vivió la Fesol. Empezamos con un Consejo Consultivo que, con el tiempo, pasó a adueñarse de la feria por medio de una cooperativa. Eso debería darse en todo ámbito, porque, o si no, la gente nunca se va a comprometer.

Ahora, los apoyos de gobierno me parecen totalmente insuficientes, me parecen mal enfocados. No me gusta la idea, por ejemplo, de que para que un grupo de microempresarios obtenga un financiamiento Fosis, tengan que hacerlo junto con una ONG, y, que, finalmente, quien recibe el financiamiento es la ONG, y el microempresario lo recibe después, y parcelado-.

-¿Qué nos puedes contar de tu experiencia asociativa?-

-Hay hartos talleres que trabajan para la gran empresa, lo que significa que ésta se ahorra imposiciones y todo lo que significa mantener un personal estable. Y, por otra parte, le vende baratísimo a las grandes tiendas, y son éstas o los grandes diseñadores los que se lucen y aparecen en las revistas con determinados productos que no son de ellos, son de talleres anónimos. Yo creo que todo eso la gente está tomando conciencia, y está pensando en que es necesario organizarse primero, para luego imponerse. La pequeña producción popular es un alto porcentaje de la capacidad productiva de este país, y no se reconoce.

El proceso de agrupación de las microempresas ha sido muy complicado. Ahí yo no sé verdaderamente cuáles son los factores que influyen, pero se crean asociaciones y después ya no funcionan; la gente se va cada una por su lado, los dirigentes terminan haciendo todo, dejan botados sus talleres y revientan; hay chismes y problemas entre ellos mismos. Cuando llega el momento de sacrificarse, listo, terminó la intención de seguir trabajando organizados. Cuando hay que correr riesgos, la gente se asusta y se va. La gente se acostumbra a que le solucionen todo. Las microempresas se hacen competencia, y tratan de aplastar al otro. Hay gente que no está dispuesta a organizarse, que adopta una solidaridad coyuntural, por conveniencia propia. El problema es que yo creo que los seres humanos somos intrínsecamente egoístas. O sea, igual prima la individualidad. No todos se comportan así, por supuesto, nada de esto es generalizado; sí existe gente maravillosa. Creo en la solidaridad, pero como toma de conciencia, no como algo dado. Pienso que tenemos el potencial para cambiar el sistema. El drama actual es que nos automiramos en menos, y entregamos el poder, por lo que nos imponen y nos manejan. Debemos crear conciencia de esto. Mi sueño es poder formar bloques de talleres y microempresas, que tengan la suficiente fuerza para enfrentar la prepotencia de la burocracia y de las grandes empresas. El camino es hacer cosas concretas. A esto apunta el proyecto del Centro de Negocios de los Talleres Laborales. La idea es arriesgarse juntos en comercializar en común. La primera etapa, en que estuvimos ocupando un local en el barrio Patronato, el año pasado, fue un tiempo de aprendizaje, sobre cómo se hace un centro de negocios: tiene que ser una empresa. Los que se metan, que estén dispuestas, con todo. En esa experiencia no perdimos ni ganamos. Lo más positivo fue la cantidad de contactos y de gente que se entusiasmó con la idea. Durante este verano se paró para repensar el asunto. La falla: “el que mucho abarca, poco aprieta”. Hay que partir de a poco; no con el estilo mercado persa. Ahora hay seis personas en el Centro, y tienen un vendedor. El objetivo es que sea un departamento de comercialización de una cierta cantidad de talleres-.

(Publicado en el periódico La Hoja de la Economía Popular y de Solidaridad, Nº105, marzo-abril 1996, páginas 1, 6 y 7)

Pía Figueroa, directora de la EcoFeria:

1996-01-31T19:03:00.000-03:00

“Creo que se está gestando la condición de una gran rebelión popular”

Reconocida líder del Movimiento Humanista, la ex subsecretaria de Bienes Nacionales durante el primer gobierno de la Concertación, Pía Figueroa se desempeña actualmente como presidenta de la Fundación Laura Rodríguez, y directora de la EcoFeria. Una mujer del siglo XXI.

Por Ernesto Rojas y Cristian Sotomayor

-Yo siento que antes del Golpe, la mujer participaba bastante en todas las cosas. Ahora que regreso al país, después de casi veinte años, veo que eso ha cambiado profundamente. El respeto que antes había por la mujer, en la familia, en el trabajo, en los sindicatos, etc., ha disminuido radicalmente-.

-Mi impresión es que la cultura militar marcó con mucha fuerza un autoritarismo masculino, que se refleja en todos los aspectos de la vida. Y, en esta nueva democracia que hemos intentado construir –que no es realmente democrática, que tiene demasiados enclaves autoritarios todavía-, siento que, bueno, es re simple: el país en que estamos, yo lo grafico con la siguiente imagen: las mujeres están siempre detrás de la tiza, la inyección o la escoba. Esos son los trabajos que mayormente hacen las mujeres: son maestras, son enfermeras o son trabajadoras de casa particular. Y es muy raro encontrar, en el último piso de un Banco, de una compañía multinacional o en la gerencia de una empresa, a una mujer-.

-Las últimas encuestas son atroces: en cargos gerenciales, el 97% son hombres y el 3%, mujeres-.

-Yo creo que prácticamente ninguna mujer se encuentra donde está el poder financiero. Y estamos en un mundo que no solamente se ha mundializado, sino que se está globalizando. Es decir, está permitiendo que el flujo de capital financiero, que se invierte a corto plazo, circule de país en país –son los capitales “golondrina”, que hicieron la crisis de México-, y que van concentrando cada vez mayor poder en la banca mundial. Y no están las mujeres en ese proceso, y te aseguro que tampoco lo queremos. Sí queremos una mundialización; caminar hacia un gobierno y hacia una nación humana universal. Pero no es que queramos que la relación entre capital y trabajo se mantenga como está o aumente a favor del capital. Más bien las mujeres somos del mundo del trabajo, más que del mundo del capital, al menos no del capital especulativo. Y pienso que, con este último incremento tan fuerte del poder del capital financiero-especulativo, las mujeres estamos fuera del tablero. Somos muy pocas las mujeres que entendemos de este tema. Es decir, siempre hemos estado en el campo del trabajo, y las relaciones entre el capital y el trabajo son cada día más desfavorables al trabajador.

Celda de abeja con televisor

-¿Es Chile un país democrático, siendo que la dinámica del poder estructurado piramidalmente tiende a concentrarlo cada vez más, y, que, además, las relaciones entre las personas son violentas, agresivas?

-No son democráticas; en Chile las relaciones entre las personas no son paritarias. Yo puedo tener el cargo que sea, pero soy un ser mortal igual que tú, y, por lo tanto, puedo establecer una relación paritaria en cuanto ser humano, y respetar esa diversidad, y basar nuestra relación en la diversidad. Bueno, eso no ocurre, se valoran ciertas cosas; un determinado género: los hombres más que las mujeres; un tipo de hombre; por lo demás que no vaya a ser indígena; que no vaya a ser discapacitado; que no vaya a ser viejo, porque ya no sirve; demasiado joven tampoco, porque es una caricatura de hombre. Entonces, nos estamos quedando con el hombre blanco, banquero, que ojalá hable inglés. Y toda otra relación está basada en una discriminación, en un autoritarismo y en una forma de violencia-.

-Todas estas redes verticales de poder censuran constantemente, reprimen y mantienen al margen a todas las redes horizontales, y no dan espacio…-

-Además, hablan un lenguaje que no tiene ninguna conexión con ellos mismos. No hay una conexión con lo personal, existencial, no hay una conexión con la búsqueda de la coherencia en la vida; no se habla de sentimientos, se habla de macroeconomía; no se habla de lo que le pasa a la gente con sus créditos y con su angustia mensual frente a este consumo desenfrenado. Se habla de tasas. Pero no se habla de lo que te pasa, frente a una taza de café, con tu angustia. Entonces, el mundo de lo existencial está excluido también-.

-Creo que se está gestando un movimiento social: hay gérmenes, hay indicios, pero yo creo que va a ser un proceso lento, porque hay demasiados controles; todos los días aparecen nuevas censuras, formas de mantener a la gente en la ignorancia-.

-En cualquier parte que tú vayas, hoy día no te encuentras con núcleos humanos, sino con personas que viven en su celda de abejas; solos frente a su televisor. Yo creo que estamos en una época –mundialmente- en que prima el dinero como valor, y lo que se tiene por sobre lo que se es, y que este dinero ha modificado y está cada vez acelerando más la concentración del poder en menos manos, el deterioro de las relaciones laborales, y una desestructuración creciente. Se están disgregando muchísimas instituciones, Estados, organismos, familias, parejas; no hay una comunicación humana real. Y cada ser humano no se siente vivo, sino que se ve de acuerdo a lo que tiene y a lo que muestra, como una imagen, y no registra lo que es la vida. Entonces, no se habla –como decíamos- de lo más personal, porque eso está borrado, porque uno no se registra, no se siente, y no se hacen gestos nuevos. Hoy día es la competencia; hasta la amistad se ha transformado en competencia-.

“Hay mucho temor a la opinión de la gente”

-El poder, obviamente, tiene que tener balances, contrapesos, y resulta que aquí no hay; por ejemplo, organización de consumidores; aquí uno plantea cualquier cosa que signifique fortalecer el poder civil y los políticos se asustan, como que creen que se va a volver a las JAP o a las Canastas Populares. Lo mismo en el tema sindical o del medioambiente, o en cualquier área donde se hable de participación social, de poder ciudadano, y que vaya descentralizando el Poder-.

-Yo creo que ese Poder, que gobierna desde la televisión, tiene mucho susto de las movilizaciones y de la organización de la base social. No representa a la base social; gobierna a espaldas de la gente. Ve cómo se está negociando, por ejemplo, este asunto del Nafta. Cuántos están negociando. No, no se ha consultado nada y no les interesa consultar. Yo creo que hay mucho temor, justamente, a la opinión de la gente, y hay una concentración cada vez mayor del poder. Pero, soy de las personas que tiene mucha fe en la gente organizada, y a diferencia de muchos que están ya escépticos respecto de los movimientos populares, yo creo cada día más en ellos. Creo que se está gestando la condición de una gran rebelión popular; lo veo en Argentina, en Brasil, en Italia, y, por cierto, en muchos barrios. Acá, justo antes que ustedes vinieran, me hicieron una entrevista para una revista que se llama Cable a Tierra, que produce un Centro de Comunicación Humanista en un barrio pequeño de Ñuñoa, y sacan una publicación de dos mil ejemplares al mes, y la distribuyen mano a mano. Están surgiendo medios de comunicación popular nuevos; están las radios de la Villa Francia; están empezando a circular formas de cooperativismo bastante más avanzadas y mejor pensadas que en otras épocas. Ahora, no es lo que está en boga, pero pienso que quienes no se identifican con este centralismo del poder y del dinero, con esta complacencia del poder frente al dinero, quienes están al margen, y no tienen ningún beneficio con este supuesto desarrollo, sí están dispuestos a organizarse y a levantar su voz en algún momento, y creo que eso es muy interesante, que eso puede producir cambios.

(Publicado en La Hoja de la Economía Popular y de Solidaridad, Nº104, enero 1996, páginas 1 y 6)

Chicauma, el primer kibutz a la chilena:

1995-12-31T16:39:00.000-03:00

Boinas o chupallas, ametralladoras o arados

Sólo seis meses alcanzó a durar la experiencia comunitaria de los campesinos de Chicauma, en la localidad de Lampa. Pocos días después del asesinato de Edmundo Pérez Zujovic, los militantes de la VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo) que asesoraban el experimento social, fueron encarcelados. A la docena de familias campesinas que participaron entusiasmadas, se les arrebató las 1.800 hectáreas que se habían tomado en diciembre de 1970. Para Alejandro Villarroel, principal impulsor del intento kibutziano, el fenómeno, más allá de su traumático final, es digno de ser analizado seriamente, por lo que "la caricaturización hecha por el programa Mea Culpa del canal nacional -afirmó-, constituiría una forma de rebuscar el pasado sobre la base de falsedades".

En el paradero 18 de la Gran Avenida existió, durante seis meses de 1970, una comunidad urbana. Estaba compuesta por las casas-quinta del barrio, y el lugar de reunión era la vivienda de Alejandro Villarroel. Como no lograron instalar talleres productivos ni realizar cultivos, se disolvió. Empapado por las ideas comunitarias del filósofo Martin Buber, Alejandro comenzó a buscar un grupo de personas decididas a embarcarse en el proyecto de crear un kibutz a la chilena.

"Primero -recuerda Villarroel- convencí a los vopistas. A la VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo) le interesaba, seguramente, porque era un grupo que estaba funcionando en Santiago y no tenían un frente campesino. La VOP era un revoltijo. Ronald -su líder- se definía como marxista, leninista, cheguevarista, trotskista y maoísta. Pescaba, según él, de cada uno de estos pensadores, lo mejor, lo más interesante que pudieran tener. No tenía una posición sectaria. Había sido comunista, y se marginó con todo un grupo de gente, una base del partido de Ñuñoa. Ese es el origen de la VOP.

Cuando yo le propuse a Ronald la idea de irnos al campo -él ya había oído que estábamos viviendo en forma comunitaria en mi barrio- le pareció interesante, porque, justamente, en el campamento donde los vopistas tenían una base (no sé si era el 26 de Julio, o uno de esos campamentos que armó el MIR) estaba Chandú, que había nacido en Chicauma y sabía que el fundo estaba botado. Fue un encuentro, una coincidencia".

-¿Cómo se dio el proceso de la toma del fundo y el inicio de la comunidad?

-Llegamos al fundo, y hablé con un ex comunista, Pablo; él juntó a los campesinos...Tomé la palabra y les conté a qué íbamos: "tenemos este proyecto; juntarnos en una experiencia comunitaria, para ver si es factible, etc... Consistiría en que partimos con un comedor común. Ustedes viven por aquí y por allá; más adelante irán trasladando sus casas en la medida de que les parezca, cuando quieran ..." Era un fundo enorme de grande, en que los campesinos estaban ubicados de acuerdo a los intereses de vigilar antiguos cultivos. Estaban repartidos, a cinco kilómetros uno, a tres kilómetros más acá otro, por acá otro... totalmente aislados, sin electricidad. Había como 15 familias en total dentro del terreno. En las primeras reuniones estuvo un hombre de derecha que dijo que ibamos a fracasar; que no creía en ningún socialismo, en ninguna utopía ni en ninguna cosa. Tengo la impresión que dos familias se marginaron, por miedo, porque hablamos inmediatamente de que nos ibamos a tomar el fundo.

Cuando el fundo era de una persona, no era tan fácil expropiarlo en esa época, pero si era de una sociedad agrícola y lo tenían sin cultivo, totalmente abandonado -que era el caso de Chicauma-, era el fundo más fácil de tomar de todos los que habían en la... me parece que era la cuarta zona de Reforma Agraria. No había ninguna objeción de tipo legal.

La VOP tenía experiencia en tomarse fundos; había que llevar una bandera, hacer una declaración escrita a máquina, que se entregara una copia a Intendencia, otra va a Carabineros, y la otra va al ministerio de Tierras, a la Cora, al Indap, qué se yo... Eso los campesinos no lo sabían; ellos habían pensado tomarse el fundo, y no encontraron respaldo de nadie, ni de los partidos, ni de organismos estatales. Éstos no lo habían apoyado porque requería demasiada inversión. Según cálculos que ellos hacían, eran necesarios 360 millones para echar a andar el fundo. En esa cantidad enorme de dinero estaba reponer los tendidos de alta tensión; lo único que quedaba arriba de los postes eran los transformadores, que, como son muy grandes, no los pudieron robar; lo demás se lo habían robado todo.

Y empezamos con la olla común. Con la toma partió una fogatita con ladrillos y dos fierros, y un tarro con café. Ese fue el inicio del comedor común. De ahí para adelante jamás faltó la comida. Una cosa curiosa: en cuanto nos tomamos el fundo, nos llegaron de regalo sacos de papas, 50 zapallos, sacos de choclos; después nos regalaron sandías. No sé, la gente corrió la voz, la noticia se difundió...

Hubo gente de Santiago en carpa. A mí los campesinos me cedieron un ranchuco ahí al lado de la casa de Pablo. Era verano, así que construimos una ramada grandota, al lado de un cementerio indígena. Ahí en la ramada vivió un montón de gente, en sacos de dormir. Había gente que había traido incluso sus camas. Pero, mi impresión es que la gente de Santiago no... me parece que la idea de toda la cabrería de la VOP era más bien cheguevarista, la idea de guerrilla y de combate. No estaban síquicamente capacitados u orientados o plásticos, como para pensar en que era importantísimo un modelo. Cuando llegaron los vopistas ya iban disfrazados de Che Guevara. Yo les dije: "oye, aquí no vamos a hacer la revolución cubana, vamos a hacer la revolución chilena". Así que yo decidí comprar chupallas, y llegué con 15 o 20; a cada uno le enchufé una y los disfrasé de chilenos...

Yo no sé si es que es fatal que tiene que haber guerra, pero lo más importante en una transformación social es que la gente sepa hacia dónde se dirige el mundo. Yo considero una importancia enorme a un modelo de lo que debiera ser. Esa es idea de Buber, no es idea mía.

La toma fue en noviembre o diciembre del año 70. La VOP hizo regalos a los niños para la Pascua. Ronald llegó con un saco de juguetes. Era tal la pobreza, que los niños pobres usaban ropa de sus hermanitas; niñitos de siete a doce años, con faldita. Así que les compramos ropa. A raíz de eso, justo llegó un interventor del gobierno, cuando estábamos repartiendo prendas de ropa nueva, y el gallo me dijo: "oye, ustedes son de la VOP o del MIR". "Por qué", le pregunté yo. "Y de adónde sacan plata para comprar esa ropa", agregó. "Para qué preguntai leseras", le respondí. El gallo era Mapu y dejó el trabajo. Entonces nos mandaron un democristiano, que no se puso a investigar de dónde salía el dinero, y que estaba muy contento con nuestro trabajo. Después de que les compramos ropa a los niños, yo los matriculé, y los llevaba todos los días desde el fundo hasta el pueblo de Lampa. Como curiosidad, era tal la miseria en ese fundo, que cuando llegó la policía -nosotros estábamos pensando que iban a llegar a balearnos-, nada, la policía nos felicitó, y el propio jefe del cuartel de policía de Lampa, sargento no sé cuánto -el tiburón le decían- nos regaló cinco mil pesos de su bolsillo, que era harta plata. Hasta la policía estaba de acuerdo con la toma del fundo de Lampa, porque estaba abandonado hacía varios años, sin cultivo; la gente sabía que había miseria horrible, se habían robado los tendidos eléctricos, se habían robado las bombas de pozo profundo, era una catástrofe la cuestión. Era el único fundo que ni Frei ni Allende incluyeron dentro del proyecto de reforma agraria. Lo dejaron al lado por ser demasiado pobre, cuando en un proceso revolucionario justamente es el primer fundo que debiera haberse puesto en recuperación; un fundo que desesperadamente necesitaba la presencia de técnicos y de inversión para poder echar a andar todo eso.

Chicauma es un microclima, con un clima excepcionalmente favorable. Como está ubicado entre cerros, tú puedes cultivar cosas que en otros lugares no se dan. La tierra, sin duda fue buena, pero está erosionado. Ahí la erosión era más bien eólica; no había problema de erosión hídrica, salvo en los cerros, pero en el plano la erosión era... se armaban torbellinos todos los días, había un ventarrón fenomenal.

La municipalidad nos dio el derecho a cobrar peaje rumbo al Taco, porque dentro del fundo había un balneario; cobrábamos un peso por persona. Como pasaban muchos buses durante el día al Taco, juntábamos harta plata... Fue un río, ahora está seco. Era un hilo de agua, que, como le pusieron un taco de barro, se hizo una posa, y la gente iba a bañarse ahí.

Una de las cosas curiosas fue que, cuando iniciamos el proyecto, quienes estaban de acuerdo absolutamente eran los adultos -yo pienso que en razón de la miseria en que ellos estaban en ese momento-, y había rechazo de los adolescentes. Y este amigo mío, Jochimil, cambió radicalmente el asunto. Al final, en los últimos meses, eran los cabros jóvenes los que participaban con más agrado en el trabajo comunitario. Los campesinos más viejos siempre trabajaron, pero fue Jochimil el que volcó el asunto. Cuando yo llegué los muchachos tenían interés solamente en comprar bicicletas, ropa, cosas típicas de los cabros jóvenes. Tal vez querían ir a bailar, pero, como no había electricidad, quizás ni música habían escuchado.

Eligieron una directiva. Ellos eligieron, como campesinos, a las personas que iban a dirigir, y eligieron a uno de ellos como presidente, a un tesorero y a un secretario; los tres eran campesinos de Chicauma.

La gente de Santiago... Participaron, algunos un tiempo más, otros un tiempo menos. Hubo gente muy interesante ahí metida. Estuvo Víctor, el que llamaban tesorero de la VOP, estuvo conmigo varios meses. Víctor, donde se meta, es un hombre excelente, muy cariñoso con la gente, quiere mucho a la gente pobre, es muy trabajador, muy sociable, con él no tuvimos ningún problema. Hubo una cantidad de gente joven de la VOP, universitarios; hicieron un trabajo muy bueno en enero y febrero, que es cuando ellos tienen vacaciones, porque después tienen que continuar sus estudios en Santiago, así que se fueron.

-¿Existieron diferencias entre los campesinos y los asesores?

-Yo estaba como asesor; nunca me dieron un cargo. Me tenían mucho aprecio. El único conflicto que tuve con ellos fue cuando ya teníamos la semilla; yo tenía dos sacos de pepas de almendra amarga, porque en los faldeos, como no hay agua, ibamos a hacer un criadero de almendros para injertarlos con durazno o con ciruelo, y el almendro te da quince metros de raíz. El almendro encuentra agua donde otros árboles se mueren. Pensábamos poner frutales en un sector, arriba montes, tal como fue siempre, pero en el faldeo, cerca del plano, pensábamos poner árboles frutales diversos, en patrón de almendro. Teníamos las semillas de almendra, teníamos el trigo para sembrarlo, y yo les dije: "necesitamos más gente". Teníamos 1.800 hectáreas, era un fundo inmenso. Y los campesinos me dijeron: "no compañero, que ahí en Lampa los gallos que están cesantes son todos borrachos". Yo creo que no eran todos borrachos; el problema es que los campesinos estaban pensando: "cuando cosechemos el trigo, si tenemos que dividirlo entre diez o entre 20, nos toca menos a cada uno, o vamos a ser menos ricos en forma comunitaria. Yo creo que es el egoísmo el hecho que ellos no querían que viniera más gente. Yo les dije: "bueno, a ustedes les consta, yo vendí mi casa para ese dinero aportarlo aquí a la comunidad. Me parece que tenemos unas tierras inmensas de grandes, en que es factible reforestar, es factible recuperar los suelos, es factible producir, y somos muy poca gente. Ustedes descubran de dónde sacan gente. Si ustedes dicen que los cesantes de Lampa son borrachos, acepto, pero ustedes descubran. Y en ese caso uno de los campesinos me trajo a sus sobrinos para el fundo. Creció por ese lado. No logré imponerles ... porque ahí podríamos haber estado perfectamente 30 familias.

-¿Fue posible construir algo en sólo seis meses?

-En seis meses, claro que es poco tiempo, pero es fantástico el resultado, porque se llegó a un nivel de comunidad absoluto; compartíamos todo. Y, en los últimos momentos, yo, prácticamente me pasaba como relacionador público, porque teníamos todos los días visitas de ingenieros y de agrónomos, y de economistas agrarios, venidos de Melipilla, de Valparaíso y de otros lados. Y ahí estar explicando lo que estábamos haciendo, y los planes, y nos sugerían una cosa, u otra cosa...

A diferencia del kibutz, la gente partía para arriba sin desayunar, que a mí me choca eso. Para mí lo lógico era haber tomado desayuno primero y después partir para trabajar. Se lavaban la nariz, dormían casi con toda la ropa puesta, yo creo que los zapatos se sacaban. Se lavaban la nariz y partían a trabajar, así que había que llevarles el desayuno para el cerro. Les llevábamos para arriba sandwich, café, té, y toda esa historia. Porque el afán de ellos era trabajar, trabajar y trabajar. Yo nunca me imaginé que campesinos chilenos totalmente agenos a la política, pudieran tener esa respuesta frente a una experiencia comunitaria.

Punto uno; a mí me llamó la atención, que tanto la izquierda como la derecha ocultaron cuidadosamente qué cosa era Chicauma. Fue ocultado inmediatamente. Más aún, a raíz de la toma de Chicauma, a la semana siguiente apareció un decreto ley en el Diario Oficial, en que, a partir de esa fecha, se prohíbían las tomas de fundos, cuando la izquierda chilena había sido tomadora de fundos por tradición. En cuanto contraté a los vopistas como miembros del colectivo, éramos un asentamiento, según la ley, a la semana siguiente apareció en el Diario Oficial: "a partir de esta fecha se prohibe contratar personas extrañas a los predios". Es decir, dos leyes hechas contra la VOP, así, pero precisas, al extremo de que... yo no fui el que andaba comprando el Diario Oficial todos los días, fueron los funcionarios del Indap los que me llevaban los periódicos para informarme de cómo iban saliendo leyes para impedir la repetición de este fenómeno. Y lo que queríamos era montar modelos de un mundo perfecto, esa es la idea de Buber. Yo no entiendo por qué razón, un gobierno que es de izquierda, se opone a que locos de la ciudad, junto con campesinos pobres del campo monten modelos de como debiera ser. Es absolutamente lógico, prudente, e inteligente montar modelos de lo que es factible. Lo que no se puede es llevar al pueblo hacia una cosa que no está definida, hacia un mundo futuro que nadie sabe en qué consiste. Eso es gravísimo, y ese es uno de los argumentos que tenía la derecha para ... porque suponían que ibamos rumbo a una repetición del estalinismo, con todas las agravantes horribles ... es un fascismo de izquierda el estalinismo, tan fascismo como el que después impuso Pinochet o el que tenía Hitler, en que te sacan a media noche de la casa, en un auto sin patente, y después desapareces.

En la televisión aparece como un campo de entrenamiento militar. Yo hubiese querido que fuéramos tan ordenados y disciplinados ... porque ahí mostraron un entrenamiento tan bueno como el que hacen los milicos aquí en Santiago, en la Escuela Militar. Es absolutamente absurdo. Obviamente todos los grupos, cuando andaban en el campo, tiraban balas, pero le tiraban balas a un tarro o a una botella, pero no hubo en absoluto entrenamiento militar. Mi preocupación estaba absolutamente centrada en producir.

¿?

Se producía... Primero, leña de litre, después se produjo carbón de litre, y, después, tierra de hoja. No hubo otro tipo de producción. Ellos tenían, individualmente, Pablo, me parece que dos o tres animales. El papá de Pablo tenía otros dos más. No pusimos una norma rígida, como ocurre en el kibutz, en que todos aportan el total de su patrimonio, eso no lo pusimos como una obligación. Incluso, era lógico a los campesinos entregarles una cantidad de dinero, porque el campesino chileno, si tiene plata en el bolsillo, entonces él es un hombre con éxito. Si no tiene dinero es un fracasado, es una mujer; pierde su condición de macho si no tiene dinero en el bolsillo. Ellos no necesitaban dinero, porque como en forma colectiva traíamos cigarrillos, comprábamos azúcar, harina, tomates, aceite, cuanto diablo... pero, se le asignaba a cada campesino un poco de dinero por razones sicológicas. En cambio, los muchachos nunca pidieron dinero para andar trayendo en los bolsillos, andaban simplemente, para arriba y para abajo. Si alguien necesitaba dinero, porque tenía que ir al pueblo a ver al dentista, sacaba dinero para ir a ver al dentista. En cierta medida copiamos al kibutz, y, en cierta medida no lo copiamos.

Nos acomodamos a la cultura de ellos. Fundamentalmente a esa cuestión machista de que hay que andar con plata en los bolsillos, aunque no la gastaban, porque no la necesitaban para nada. No hubo borracheras para nada, no hubo ... salvo ese loquito que le pegó un corte a Pablo en el cuello, no tuvimos conflictos, y establecimos cambalaches con los otros fundos de los alrededores, que también eran asentamientos. Empezamos a hacer trueque con el asentamiento de O'Higgins. Les regalamos leña y ellos nos regalaron cajones de tomates. Y ese asentamiento estaba controlado por los democristianos. No pusimos objeción a que eran democristianos, a que la señora Ana es momia, nada, nada. Y en el fundo nuestro teniamos un comunista, Pablo, que había sido dirigente de la Juventud Comunista, y el presidente de la directiva de Chicauma era el presidente de la juventud democristiana de Lampa; ese es un dato curiosísimo e interesante. El conflicto mental para mi pobre amigo Carmelo debe haber sido fenomenal, porque probablemente, como democristiano tenía cariño por Pérez Zujovic, me imagino. No supe qué pasó. A raíz de la muerte de Pérez Zujovic, a mi me fueron a meter preso.

Yo pensaba que en un proceso nacional, en un proceso social, es factible que el hombre cambie su trato que tiene con la naturaleza. LLegué a una preocupación de reforestar, y, curiosamente, esa es una contradicción clarísima del fenómeno VOP allí en Chicauma; es que empezamos a desforestar, porque hacíamos leña con los litres, y después hacíamos carbón. Y, después, en una oportunidad en que yo tuve que venir a Santiago -estuve dos o tres días fuera del fundo- me encuentro con que están felices vendiendo tierra de hoja, tierra de litre, que se la llevaban en unos camiones inmensos, y, obviamente, rumbo a los jardines del barrio alto. Y los campesinos estaban encantados, porque era mucho más fácil recoger tierra de litre, que es livianísima, y muy hermosa y muy limpia, que estar picando litres que producen sarpullidos. Lo importante es que si tú mirabas el fundo, después que llegamos nosotros, obviamente había menos árboles que antes. Teníamos cuidado sí de dejar un renuevo, nunca cortamos del todo un árbol. Pero tú pelas, de todas maneras pelas. Entonces, cuando cae lluvia, si no hay árboles, produces más erosión, porque el agua golpea el suelo y hace correr toda la materia orgánica que haya y las micropartículas que queden, porque ya hay una erosión en todo ese lado.

-¿No era contradictorio estar, al mismo tiempo, desarrollando un modelo de vida, y, paralelamente, efectuando acciones de muerte?

-A raíz de la muerte de Pérez Zujovic se desató una caza de brujas pero de horror, en que participó el MIR, el partido socialista, los ELeNos. Yo creo que la FAR era uno de los pocos grupos pro chinos que había en esa época -no sé cómo se llamaban- fueron los únicos que no participaron en la cacería de vopistas.

En junio de 1971 murió Ronald y yo partí para la cárcel...

El primer viernes después de la muerte de Pérez Zujovic. Yo pasé para allá el día jueves, pasé en un bus Santiago-Lampa, entremedio de un cerco de policía y militares armados, con chalecos antibalas. Pasé rumbo a Chicauma; me habían propuesto que arrancara. A mí me parecía absolutamente imposible arrancar en esas circunstancias. Habría sido horrible arrancar. Y yo, personalmente, cuando ocurrió la muerte de Pérez Zujovic, estaba en el campo, y vine a averiguar a Santiago qué había pasado. No encontré a nadie. Me devolví a Chicauma y pasé entre medio de una jauría inmensa de policías y militares, y me bajé antes de llegar al pueblo de Lampa. Me bajé en el río, y me fui caminando por el cauce del río seco. Por detrás llegué al fundo, porque la policía me andaba buscando por todos lados... andaban buscando a un tal Alejandro Villarroel. Los campesinos no sabían, porque a mí me conocían como Alonso Carvajal Pardo, que son los segundos apellidos de mis abuelas. Y me dijeron: "mira, andan buscando a un tal Alejandro Villarroel. Ahí está el vehículo, ahí están los tiras buscando". Esa noche dormí igual que todos los días en el fundo, y a la mañana me sacaron de la cama, a las seis, siete de la mañana. Probablemente alguien informó que yo estaba durmiendo allí. Habían 60 personas con ametralladoras, para ir a sacarme de ahí, preso.

De Santiago solamente quedaba Jochimil y su mujer. Estuvo una cantidad enorme de gente de la VOP. Estuvo un argentino; no sé por qué razón mandaron un japonés que no hablaba español, que se presta para pensar que era agente del imperio del sol. Es posible que haya sido un error mandarme un par de personas que no funcionaron en absoluto en el campo. Uno de ellos era Alex. Cuando hicimos la toma, participó gente de otras organizaciones; participó gente del grupo de Conejo, y no me acuerdo de qué otro grupo más. Hubo ahí gente de visita, por uno o dos días gente de todas partes. Y llegaron periodistas además.

Fui tan rematadamente imprudente, que yo pensaba que si había que arar la tierra, y el servicio militar del trabajo tenían tractores disponibles, ellos deberían hacerlo, yo no veo por qué no. Y vine acá al regimiento no sé cuanto, que es del servicio militar del trabajo, hablé con un coronel que me recibió con mucha amabilidad; le conté el proyecto utópico de Chicauma. Le pareció muy interesante, revisó su cuaderno, y tenía comprometido todas las máquinas hasta el fin del año. Así que, absolutamente, no disponían de material, de máquinas con qué ayudarnos. Si me hubieran ayudado los milicos, yo creo que habría sido descomunal el problema, para el coronel, que lo podían dar de baja por tonto, me llevan a mí por... o de otra organización de izquierda me habrían dicho que yo soy agente de la CIA, que cómo estoy metido con los milicos.

Para mí lo importante era sembrar, porque el espíritu estaba... Para mí lo más difícil era la atmósfera comunitaria, y esa se logró. Lo que faltó fueron medios, medios para ir a apoyar económicamente una experiencia comunitaria, y boicoteada desde el Estado.

Yo le fui a pedir ayuda a unos curas, que estaban con una escuela agrícola a la entrada de Lampa, y se negaron a ayudarme, eran curas italianos. Era una colonia de curas italianos que le enseñan agricultura a los jóvenes. Ellos tienen máquinas ahí, podrían haberme ayudado, pero no quisieron ayudarme. No se me ocurrió ir a un asentamiento vecino a ver si nos podrían haber ayudado.

Cuando yo le dije a Ronald que teníamos que sembrar, me dijo: "Y cuánto cuesta eso". "18 millones", le contesté. "Ah, pucha -expresó-, con esa plata me compro dos ametralladoras". Ronald tenía una obsesión de que lo que teníamos que hacer era prepararnos para un enfrentamiento. Todo el dinero invertirlo en armas y municiones.

Cuando se produce la muerte del comerciante Don Raúl, en donde estuve involucrado yo y otros amigos míos, yo lo lamenté terriblemente, porque ese fue el inicio del fin. A raíz de la muerte de Don Raúl, apareció la foto de Ronald en los periódicos, y Ronald entró en una... tengo la impresión, en una situación personal desequilibrante, de estar perseguido, y que se empieza a pensar ya no evaluando la realidad tal cual es. Yo veo que el asunto Pérez Zujovic es como el resultado de una situación que era generada por la crisis de estar perseguido. Esa es mi impresión, porque el resultado fue que la organización fue diezmada, perdimos cuatro compañeros, el fundo Chicauma se fue al demonio. Los campesinos que estaban en la directiva fueron expulsados del fundo, cosa que es gravísima a mi modo de ver, porque ellos no sabían nada del asunto VOP, no sabían que éramos de la VOP, y expulsarlos como cómplices de terroristas de izquierda fue una torpeza, una barbaridad. Y parcelaron el fundo, inmediatamente, lo convirtieron en propiedad privada, que es el destino final de los asentamientos. Los asentamientos eran un proceso que al final iban a terminar en el reparto del fundo, convertidos todos en pequeños propietarios. Ese era el proyecto de reforma agraria, que echó a andar Frei y que... la tendencia marxista es la granja del Estado, la enorme granja del Estado, que se repitió en Cuba, y que se repitió denuevo en Nicaragua; un fracaso completo, total, absoluto. En Nicaragua es de horror. Yo estuve trabajando dos años para el gobierno noruego en Nicaragua, y conozco al dedillo el descalabro de esa revolución.

Pueden estar informes sobre el plan que se iba a aplicar ahí en Chicauma. Era cultivo de cebada y trigo, con un método ultramoderno que estaba siendo probado por la FAO. La FAO tenía unos proyectos de agricultura allá en la India, y esos íbamos a aplicarlos aquí en Chicauma. Que tengo la impresión que tiene que ver con parar la erosión mediante curvas a nivel; arar ya no en forma recta como se suele arar, sino que arar considerando los desniveles del suelo, y tiene que estar además... Es tal el interés que despertó Chicauma, que incluso el ministerio de Obras Públicas había decidido hacer investigaciones de pozos subterráneos en Chicauma, para ver si encontraban unas napas subterráneas mejores de las que tenían, porque habían tres pozos, de los cuales uno solamente era bueno, y los pozos son carísimos. El ministerio de Obras Públicas dispone de un ítem destinado a la investigación. Ellos para apoyar el proyecto de Chicauma, iban a hacer unos pozos en distintos lugares para ver si encontrábamos una napa buenísima capaz de regar, quizás 200 hectáreas. Cuando yo venía preso hacia Santiago en un auto del GAP, pasó hacia Chicauma una de esas máquinas inmensas, que son las que perforan los pozos. Terrible para mí; todo ese proyecto se iba al diablo.

Cuando caí preso, estaba muy, muy enojado con los vopistas, muy molesto, porque sentí que estábamos traicionando a los campesinos, que habíamos defraudado la ilusión de gente pobrísima.

Yo, al menos, no participé nunca en un Congreso. Interesante dato: propuse dos o tres veces, cuando tuve conflictos con gente de la VOP, que hiciéramos un congreso para discutir el trabajo campesino. "Discutámoslo, conversemos, veamos en qué punto estamos, cuáles son los compromisos que hemos tomado con los campesinos. Revisemos lo que hemos hecho. A lo mejor les parece mal lo que estamos haciendo, pero díganlo". Desgraciadamente no tuve respuesta. No sé si por dejación, o porque ya tenían ese elemento que se metió -me dicen que Gonzalo Toro habría llamado a Ronald para conversar y decirle que lo que estaban haciendo era un absurdo.

Alejandro Villarroel, "ideólogo" de la VOP

1995-12-30T16:56:00.001-03:00

(Entrevista sin editar)

Yo creo que tiene que ver, el que no se haya profundizado en esa contradicción, entre las dos visiones teóricas, tiene que ver esa situación mía de crisis personal, la crisis que se nos venía encima. Yo estaba demasiado avocado a considerar que el grupo que apoyara este interesante proyecto, era gente magnífica; Buber habla de una élite. Toda sociedad en crisis produce una élite. Si aparece gente apoyando el proyecto de Chicauma en esa época, yo me sentía automáticamente calificando de elitista a ese grupo de personas, al margen de su origen socioeconómico o de su situación familiar, o qué se yo. Pero, evidentemente, estaba el conflicto latente ahí, y no fui capaz de resolverlo. Es posible que tenga que ver, ese ánimo de luchar, de combatir, el hecho de que la gente de la VOP era muy proletaria, salvo excepciones, cuatro o cinco personas de clase media acomodada incluso, pero el resto son gente muy, muy pobre. Entonces, la tendencia natural en gente muy pobre es, primero que nada, matar pacos, porque el pueblo se topa a cada rato con la policía como su enemigo número uno. Y, en la cárcel, funcionarios de gendarmería, en una oportunidad, me preguntaron si éramos de derecha o de izquierda. "Cómo me pregunta eso", le dije. "Claro, si ustedes mataban pacos chicos". Tiene razón. La VOP tiene cuatro o cinco funcionarios de carabineros de abajo. La VOP no mató jamás un oficial de carabineros. Es que esos pacos chicos son los que aparecen apaleando gente en las calles; no son los coroneles de carabineros los que aparecen golpeando y echando arriba de los camiones a la gente que está tomando una cervecita en la población. Esa irracionalidad del actuar corresponde a una realidad que es así no más; lamentable, pero es cierto. Es absolutamente cierto esa crítica que nos hicieron ahí en la cárcel que habíamos muerto pacos chicos, claro que es cierto.

En el inicio la VOP fue un grupo que ni siquiera tenía nombre, ni querían ponerle nombre. Esa era la idea de Ronald, constituir un grupo militar al servicio del partido tal, del partido tal o del partido tal, sin hacer discriminación. Un grupo, así, que está asesorando, en una toma, en una huelga, en un conflicto tal o cual o qué se yo, para los Primero de Mayo, como vigilantes, para darle seguridad a la gente que marcha por las calles. La idea de Ronald era, a toda la izquierda apoyarla con este grupo que iba a estar en todas las circunstancias donde hiciera falta. Esa es la idea original. No sé, a raíz de qué, surge la idea de ponerle VOP.

Esa es otra cosa curiosa. Como yo hace años que estoy tratando de convencer gente de que hay otra visión factible, cuando yo inicio todo este trabajo ser utopista, era poco menos que declararse imbécil, porque los otros eran los científicos. Un utopista era absolutamente un gallo tonto que reconoce que funciona al margen de la racionalidad, al margen de la historia. Es interesante el hecho como yo había colaborado con Clotario, con los trotskistas, con los no sé cuantos, yo tenía como costumbre no preguntarle nunca a la gente: "Oye, cuál es tu verdadero nombre". Esa es una razón de seguridad para mí. Además que es peligrosísimo que uno empiece a averiguar: "oye, dónde se reúnen ustedes, cuántos son ustedes". Cuando llega la gente de la VOP a mi casa, y me informan que tienen un grupo organizado, yo no les puse atención. Yo jamás miro la prensa roja, porque me parece una barbaridad hacer negocio con las cosas más tristes y más torbas; yo nunca he estado al tanto de en qué consistió el crimen de la modelo, ni el descuartizado de la noche tal, ni la violación de no sé cuál. Yo no tenía idea de las cosas que había hecho la VOP hasta que estuve dentro del cuartel de Investigaciones. Yo ahí me enteré, porque estaban colgadas en la muralla unas cartulinas. En el fundo de Chicauma, uno de los amigos, que lo considero un hombre excelente, que es Víctor, me confidenció que él estudió en Seminario, y que se marginó del Seminario, y que por estar planteando ideas revolucionarias, los papás estaban tan molestos que decidieron denunciarlo. Antes que lo denunciaran, los puso manos arriba, los metió en el baño, los encerró por fuera, y se mandó cambiar. Eso me lo confidenció Víctor, pero yo, hasta el día de hoy, no conozco cuáles son los apellidos de él, ni dónde viven. Yo me enteré en Investigaciones que Ronald se llamaba Ronald Rivera Calderón. Yo lo conocía como Manuel Campillay, y nunca puse en duda que fuera Manuel Campillay. Uno por norma no pregunta nunca cuál es tu nombre verdadero y qué cosa has hecho antes, y cuántos son ustedes.

Me parece que es más bien centralizado que democrático. Tengo la impresión. Gonzalo Toro tenía una visión trotskista neta. Los trotskistas en esa época se manejaban con la idea de que el proceso UP era dirigido por la burocracia, e iban rumbo al fracaso. Y que el pueblo cuando se diera cuenta que eso era un fracaso, el pueblo se iba a volcar masivamente al partido trotskista. Eso no ocurrió nunca en ninguna parte de la tierra. El fracaso del estalinismo se volcó al capitalismo monetarista a nivel mundial. El partido trotskista creo que subsiste en Londres y en Estados Unidos, y no han llegado a hacer jamás una revolución. Aquí en Chile entiendo que los más destacados trotskistas ya se murieron, quedan algunos otros que dicen que ya ni son marxistas siquiera. No se de ningún grupo de filiación trotskista en este momento en Chile. Gonzalo Toro se murió, lo mataron.

Lo que es valioso es lo que plantea Buber. El año 45 escribió el libro Caminos de Utopía, y plantea que estamos ya en una crisis que lo abarca todo, una crisis total, y el hecho de que la crisis se va a poner cada vez más honda. Buber no divisó la crisis ecológica, ni tampoco la sobrepoblación, los problemas que se han producido ahora último. Yo creo que los avances de la medicina están contribuyendo fenomenalmente a la explosión demográfica. Ahora hemos bajado los niveles de mortalidad infantil de manera extraordinaria, y estamos prolongando la vejez. El promedio de vida en Chile hace 50 años atrás, eran 50 años de edad, y ahora ya estamos en 60 o 70.

Para mí lo más interesante de todo, es que es factible que los seres humanos compartan en la forma más absoluta.

Yo tengo una prima judía. Sus hermanos se fueron para Israel.... Los nicas se demoraron diez años en aceptar el estalinismo. Los chilenos mucho antes los habríamos mandado al diablo. La idea era montar ese modelo de lo que debía ser, para que estuviera ya pronta, como dice Buber, para la hora plástica. Esa era la idea. Si los cabros de la VOP no estaban deacuerdo con eso, y si querían solamente el fundo por razones militares, no encaja nada, porque ahí fuimos a hablar con campesinos, con gente muy modesta -no eran politiqueros, en absoluto-, les prometimos cultivar la tierra y compartir, les prometimos vivir con ellos. Yo pienso que uno puede engañar a otro grupo político, eso ocurre, que un grupo hace entrismo en otro grupo, pero no es absolutamente posible engañar gente pobre, es una monstruosidad. Yo tenía una preocupación enorme porque teníamos que producir. Y toda esta hecatombe, de asaltos y de muertos, no encajan para nada con ese asunto de producir. Hubo, obviamente, una crisis de orientación teórica, que no supimos resolverla.

Y la otra contradicción que ocurrió es que yo iba con una idea en barbecho. El tío Enrique nos metió una preocupación porque estábamos destruyendo la naturaleza. Mire como está aquí, mire el arbolito como están dejando secarse, mire como quemaron acá. Machacándonos, cada quince días el venía a Santiago -hermano de mi madre- fue tan importante eso, que mi hermano se convirtió en director de la sociedad de amigos del árbol, a los 17 o 18 años, a una edad en que los muchachos andan absolutamente en otra onda.

-Eso ya hace 50 años casi.

Fíjate que curioso, fue tan importante el tío ese que nos estaba machacando, que estábamos destruyendo la naturaleza, qué se yo, sin que la palabra ecología me parece que ni existía en esa época. Y yo pensé que la forma de corregir los daños que estábamos haciendo, que me mencionaba el tío Enrique, era la revolución.

Mostraron cultivos con un tractor; falso, no logramos cultivar nunca. Nos entregaron las semillas, pero no nos dieron como arar, y costaba 18 millones de pesos arar 200 hectáreas.

Alex, no sé para qué lo mandaron para el campo. Llegó por ahí en febrero o marzo, yo no lo conocía, no pedí que fuera para allá, no sé a qué llegó. Tenía una facha muy desagradable. No me acuerdo haberlo visto trabajando. No iba a nada concreto. No fue jamás jefe del fundo y terminé echándolo.

Nunca se dio clases dentro del propio fundo. Lo que hice yo fue matricular a los niños, después de que les compramos ropa. A los campesinos de Chicauma les da estatus venirse a Santiago. Chicauma es visto como un campo muy pobre, entonces, el gallo que se viene a Santiago adquiere un estatus muy especial. Y como andaba metido entre revolucionarios, más estatus todavía, en relación a los campesinos que estaban metidos allá entre los cerros. Ese fue el inicio del asunto.

Hay una entrevista en la revista Apsi, o no sé como se llama, en que me dedicaron cuatro páginas y no se menciona para nada el fenómeno comunitario, cuando eso era lo más interesante que había ahí.

Es fundamental llegar al campo con un hombre nacido ahí; si llegan puros extraños no te reciben. Pero si llegas con uno que nació allí, y que es primo del dueño de casa, todos los demás son bienvenidos. Es así el campesino chileno. El campesino chileno es terriblemente receloso. Pero si tú llegas con una persona que es pariente de ellos, que los conocen, te abren las puertas y te tienden sus brazos. Eso nos permitió establecer un nexo excelente de confianza con la gente del campo.

Los campesinos quedaron con una foto hermosa; el único que no está ahí soy yo, porque...

La foto esa es interesantísima, porque hay un montón de gente que son todos campesinos chilenos típicos; esa era la comunidad.

Chicauma puede abastecerse de luz gratis con estos aeromotores, papalotes, molinos de viento.

Ese asunto que yo te contaba que una escuela universitaria decidió hacer su práctica dentro del fundo prefiero no mencionarlo

Me parece interesante que nos consiguiéramos los documentos que deben estar archivados ahí sobre Chicauma. Tiene que estar el documento de la toma del fundo, la declaración de la toma, tiene que estar el decreto en que se aprueba la inclusión de Chicauma dentro del proceso de reforma agraria, los contratos de la gente, y deben estar datos sobre los dineros que pagó el Estado como sueldo, porque daban diez mil pesos por mes a cada campesino, o a la semana, no estoy seguro.

A los grupos revolucionarios les interesa tener presencia en los sindicatos, en las minas, en el campo, en las industrias, en las poblaciones. Es casi algo como una competencia. A un grupo le da estatus tener un fundo, hacer trabajo en un fundo.

En síntesis, yo estaba en una situación personal tan de crisis -crisis personal mía- y era tan gorda la crisis que se veía venir, que yo creo que pocas veces he hablado con más fuerza, con más obligación de convencer; los convencí. Les conté toda la historia de los kibutz, de cómo es factible vivir en forma comunitaria.

El padre de él había sido expulsado del PC junto con los reinosistas, con otro grupo de gente que entró en conflicto con la dirección. Comunistas de toda la vida.

La objeción que nació era de tipo político, porque se enteraron que estábamos metidos vopistas, y teníamos como proyecto echar a andar un kibutz. Eso, absolutamente, no lo aceptaron. Y se las arreglaron, para que jamás fuera mencionado, que eso era en realidad una experiencia comunitaria. Trabajábamos en comunidad; el dinero se juntaba en una caja de zapatos, y estaba metida debajo de una cama, y nadie robó... fantástico, en Chile eso es increible. De ahí salió dinero para comprar ropa a los niños chicos; después los matriculamos, les compramos libros.

Parece ser que, incluso, antes de la muerte de Pérez Zujovic, a Ronald le habían ofrecido la posibilidad de que todos los vopistas se fueran para el extranjero, nos daban dólares y visas, pero Ronald no aceptó -no estoy seguro si eso ocurrió antes o despué de la muerte de Pérez Zujovic- se negó a que nos fuéramos.

Y la profesora de los niños, en Lampa, es una persona que podemos ir a visitar, porque es pariente de este ciudadano (Moreira), por casualidad. Es pura casualidad, además, que el juez de Lampa es mi amigo personal. Villarroel de Lampa es "mi hermano", me decía, y los dos teníamos un auto Ford 29, de esos cacharros antiguos. El era el juez de Lampa y yo era el tomador del fundo Chicauma.

Chilenos que olvidan que son mortales

1995-11-30T23:41:00.000-03:00

El síndrome del poder súbito

Por Cristian Sotomayor

Julio César, cuando el pueblo romano lo ovacionaba, le construía arcos de triunfo en mármol, lo recibía con vítores y gran jolgorio, disponía –cuenta la historia- que a su lado fuese un esclavo que debía repetirle constantemente: “acuérdate que eres un hombre mortal”. En estos tiempos que la modernidad invade Chile, hay muchos nuevos poderosos a quienes les vendría muy bien que, aunque fuera de vez en cuando, alguien les dijera al oído: “no te creas la muerte, porque, a pesar que se te olvide, inevitablemente te vas a morir algún día”. Y esto no corre solamente para los que conforman el “club político”, sino que para el ejecutivo, el deportista, el cantante, el actor o el conductor de un programa de televisión; ese que, hasta el día de ayer, iba a un supermercado como cualquier otro, pero que, de ahí en más, ya no saluda a nadie, dispone de poco tiempo, y “si te he visto, no me acuerdo”. Pero eso no es todo, el “síndrome del poder súbito” se caracteriza, además, porque quienes ocupan cargos de autoridad, comienzan a caer en favoritismos, negociados, pititos y otras formas de uso dañino de su posición.

“El poder cambia inevitablemente a la persona, porque el observador se modifica”, indicó Esteban Valenzuela, alcalde de Rancagua. “Me he puesto más pontificador, más flojo en la casa (ahora tengo chofer y secretarias que sirven café, cuestión que nunca había tenido). Alejandra, mi señora esposa y “primera dama comunal”, con su ceño de sicóloga, vive diciendo que estoy más mandón en lo cotidiano”. Y, como para redondear, el edil remató: “Lo que pasa es que los poderosos de Chile nos enfermamos de poder, porque los chilenos sacralizamos el poder”.
Si de enfermedades se trata, el año 93 se publicó el libro El virus de altura, obra póstuma de la diputada del Partido Humanista, Laura Rodríguez, quien definió así el fenómeno de “separatividad” de la gente que le ocurre a quienes llegan a cargos de poder. Pía Figueroa, ex ministra de Bienes Nacionales, contó que, cuando el viudo de Laura supo que se estaba haciendo un reportaje acerca del virus en cuestión, acotó: “Hoy día, en Chile, ya no se trata de una simple enfermedad, sino que hay una epidemia generalizada”.
¿Pero, cuáles son los síntomas de esta afección? Para la ex ministra, no es el poder en sí el que transforma a las personas, sino que “es la ilusión de que tú eres un ser especial, distinto, y el olvido de las condiciones que te llevaron al cargo que ocupas; se trate de un puesto político, deportivo, o que seas un artista famoso, etc. Es el típico caso del médico que no quiere que sus padres lo vengan a ver al hospital, porque ellos son de origen rural y pueden llegar con la canastita, con el pan amasado y la pata de pollo. Y este médico, que se considera tan importante, se avergüenza de su origen. Eso ya es el “virus de altura”: un olvido de la condición que originó tu proceso”.

“Comuníquese con mi Jefe de Gabinete”

El síndrome se manifiesta más notoriamente en la “clase política”. Hay un conjunto de códigos, señas, actitudes y comportamientos que han pasado a ser propios de este particular “club”: ahora, hasta el funcionario más rasca tiene su jefe de gabinete; hay una seguidilla de secretarias que te bloquean y te impiden tener “audiencia”; autos de lujo y choferes tiempo completo. Pía Figueroa lo describió muy bien: “Lo que pasa cuando estás ocupando un cargo es que el sistema, para facilitar tu desempeño, implementa toda una organización para ti. Lo más impactante fue, por ejemplo, salir al exterior. Cuando tú vas a otro país, te demoras bastante rato en llegar al aeropuerto. Después, tienes que esperar chequeando tu pasaporte, tus maletas, que la policía internacional, etc. Bueno, todo eso, si tienes un cargo, te lo saltas. Te maneja un chofer y tú vas leyendo cualquier cosa. Puedes estar en cualquier parte del mundo y entras directo a un salón vip, donde no ves a nadie, no te comunicas con nadie y, directamente, pasas al avión. No ves a la gente. Bueno, resulta que me empezó a dar una desesperación de inhumanidad. Necesitaba compartir con alguien el viaje y comencé a viajar en clase turista; necesitaba estar con gente. Ese cambio fue un “antídoto” para contrarrestar esa ‘separatividad’ de la gente que te produce el poder”.
Para qué hablar de los parlamentarios. Suele ocurrir que dan la espalda a la gente que los eligió. Hoy cuando llegan los electores a verlos al Congreso, les dan la espalda porque al otro lado está la prensa. Entonces, es mucho más importante estar en los medios de difusión que escuchar, por ejemplo, el problema que tiene una pobladora en ese distrito. “Me parece que estamos viviendo en una época en que la exterioridad es lo que prima. El afecto, el sentimiento, la motivación por el cambio, el jugarse por un proyecto, no es hoy día un valor. Hoy día es un valor lo más externo: cómo te ves, cómo te ven los demás, cuánto tienes; esta cultura de la ostentación espantosa. Entonces, basta que exhibas algunos de estos objetos ostentosos como para que inmediatamente generes en el oto una situación de distancia, y te colocas por encima del otro. Porque acá, en Chile, hoy en día, a mí me parece que hay una fuertísima distancia social. A diferencia de otras épocas, en que me parece que había una vocación, más bien, de servicio público, hoy en día se busca el beneficio personal. Se hacen muchos negocios; la gente se ubica en esos cargos por beneficio propio o de su familia más directa. Y hay todo un tráfico de influencias que no podemos negar: el “apitutamiento”. “El poder –insiste Pía Figueroa- hace olvidar a la muerte, hace olvidar la fragilidad, lo efímero que es la vida y, lo importante, es vivirla buscando una consecuencia, buscando ser fiel a ciertos valores, buscando no traicionarse a uno mismo. Te aseguro que si tuviéramos un poco más de sensibilidad respecto al hecho de que nuestra vida es tan corta, trataríamos de vivirla mejor, de darle un poco más de sentido”.

De antídotos y terapias

Fueron los humanistas, justamente, quienes buscaron un “antídoto” institucional. En mayo del año 90, pusieron en el Congreso un proyecto de ley de responsabilidad política. Pretendía que si alguien iba a ser candidato tuviera que anexar a su inscripción en el servicio electoral, una síntesis de su programa firmado ante notario. De este modo, la gente podría saber por qué propuesta vota y, una vez al año, evaluar el desempeño de su elegido, a quien, en caso de haber dado la espalda a sus compromisos, se le puediera remover de su puesto en el Congreso. Sin embargo, ningún parlamentario, a excepción de la diputada Laura Rodríguez, se mostró dispuesto tan solo a considerar ese proyecto para ponerlo en la tabla de discusión.
Por lo tanto, lo único que en este momento tenemos son “antídotos” personales. A continuación enumeraremos algunos, que fueron confidenciados por algunos poderosos “atrevidos”:
-“Reforzando los vasos comunicantes con los líderes de las organizaciones sociales” (Ricardo Brodsky, del Ministerio Secretaría General de Gobierno).
-“El poder agarra y uno piensa que ya no se puede vivir sin el poder. Lo peor es el punto en que la persona se ve a sí misma como autoridad. Como le escuché una vez a Jodorovsky en el Campus Oriente de la UC: ‘Hay que morir y volver a nacer muchas veces’. Por lo tanto, es el descueve poder decir: ‘Dejo el poder’. La gente no cree esto; todos dicen que después de alcalde hay que ser diputado, senador y terminar de ministro. Lo clave es ‘ser’ una tormenta de pasiones y sueños, que tienen en el poder un paso, un instrumento de realización temporal” (Esteban Valenzuela, alcalde de Rancagua).
-“Sentir que lo que uno hace no lo hace solo; lo hace siempre con otros; siempre hay un equipo. O sea, lo que me permitió el logro de determinada acción, si ésta es de gran envergadura, siempre lo vas a tener que hacer con otros. Y como lo lograste con otros, tú no tiendes a percibir que a ti te pertenece toda la gloria. Y, quizás, por el lugar en que estás situado, en ese punto te tocó a ti hablar, te tocó a ti recibir el mayor aprecio, respaldo. Pero yo he percibido que la mayoría de las acciones que he emprendido, en las que he puesto mis energías, mis sentimientos, mi trabajo, lo he hecho con otros”. (Oscar Santelices, gobernador de la provincia Cordillera).
-“No es que yo quiera hacer cosas que me separen o que no me separen de la gente; yo quiero hacer cosas que no me separen de la vida. Para un político, por ejemplo, el 18 es la oportunidad de ir a taquillar y ver a toda la gente que tú no has visto en tu trabajo político; ir a las fondas para que te vean que estás ahí. Entonces, si yo hubiese respondido un poco a la lógica política, me voy a las fondas en Cerro Navia y Lo Prado. No, yo agarré mi maleta y me fui al salar de Surire, al interior de Arica, y me encerré y me alejé de toda la gente, y me conecté un poco conmigo, con el desierto, con los azules, con los violetas, con parte de algo que tú pierdes en la política, que es el derecho a la privacidad, que es el derecho a la solicitud, la posibilidad de estar desconectado. Ese tipo de terapia lo hago frecuentemente. Y he tratado de hacer mi vida de política hasta los sábados en la mañana, e irme fuera de Santiago. Tengo una parcelita, en la cuesta La Dormida, en unas quebradas por ahí, con caminos de tierra; y es mi manera de entrar en la terapia de la humanidad. La política es deshumanizada, es la lucha por el poder; te pueden acuchillar mañana. Es estar hoy aquí y mañana no estar en ninguna parte; y no hay un momento de dimensión humana, afectiva, reflexiva. Tres o cuatro veces a la semana trabajo como médico; me interesa no alienarme de mi profesión, y hacer política desde lo que yo soy. Me dedico a la fotografía; soy un coleccionista de cosas antiguas; me paso en demoliciones, viendo puertas y ventanas. No sé, ¿te das cuenta…?” (Guido Girardi, diputado del PPD).
-“Para mí, estando en el gobierno de Aylwin, un antídoto importantísimo fue engendrar otra vida, tener una guagua. Este cuerpo estaba habitado por dos bichos, no era sólo yo, sino que había otro germen que empezaba a desarrollarse. Me pasó que comencé a conectarme con la situación, no solamente de cualquier mujer, sino de cualquier hembra, que tiene su cría. La naturaleza del cuerpo me conectó con la vida, y me di cuenta de que ser un ser humano es ‘requete’ complicado. Y que es una cuestión intencional, construida, buscada; en que tú constituyes día a día si quieres serlo. O puedes ser un animal también, en el sentido más brutal de la palabra. El hecho de estar gestando otra vida me produjo una situación de optar por comportarme, desde el poder, como un ser humano capaz de comprender a otros, de recibir a otros, de abrir las audiencias públicas, de ir a terreno, de ir a entregarles un título de dominio a cada uno de los favorecidos. Fue significativo, porque sentí que volvía a mirar a las otras personas como seres humanos, y no ya como escalones para catapultarte a ti mismo más arriba, porque siento que hay una mirada muy cosificadota de los demás cuando estás en el poder”. (Pía Figueroa, ex ministra de Bienes Nacionales).
Sin embargo, no basta con los antídotos o terapias personales. La estructuración del poder en nuestro país es un verdadero “caldo de cultivo” para síndromes o virus que afectan a quienes poseen cargos de autoridad. La concentración y la centralización del poder llegan a niveles extremos, y la tendencia parece no revertirse. Aunque hay signos de cambio, que hacen todavía no “tirar la toalla” o “irse para la casa”: tímidas reformas para dar mayores atribuciones a los gobiernos comunales y regionales y, lo que es más importante, gérmenes de autoorganización de la sociedad civil. Estos últimos son los que, a la larga, podrán reconstituir el tejido social de Chile, que es la más efectiva vacuna o suero para combatir las enfermedades del poder.

(Publicado en la revista el canelo Nº 69, noviembre 1995. Sección “por el chorro”, páginas 34 y 35).

Ricardo Brodsky, director de la División de Organizaciones Sociales:

1995-11-30T15:01:00.000-03:00

“Todavía los chilenos son tratados como menores de edad”

Impulsor del movimiento de renovación socialista desde fines de los años setenta, Ricardo Brodsky fue dirigente de la primera Fech post golpe y, en las últimas elecciones, candidato a diputado por el PPD. En su actual cargo, como director de la División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno, asume las paradojas de vivir entre dos racionalidades distintas y que muchas veces se contraponen: Estado y Sociedad Civil.

Por Cristian Sotomayor Demuth

La División de Organizaciones Sociales (DOS) fue el organismo desde el cual el régimen militar manipulaba a las organizaciones sociales. Les daba dinero; las convertía en su clientela. Acarreaba a la gente para los actos masivos; era el núcleo coordinador de las movilizaciones oficialistas; un órgano militarizado y fascista. Con el advenimiento del gobierno de Aylwin, este aparato se convirtió en algo distinto, aunque mantuvo lastres del pasado. Por el cambio en las concepciones políticas, se pasó de una relación de manipulación del mundo social, a un vínculo de respeto. Se comenzó a valorar la autonomía de las organizaciones. No obstante, se siguió manteniendo una suerte de red de activistas para apoyar las movilizaciones del gobierno, aunque sin mucho éxito. Al asumir Ricardo Brodsky la dirección de la DOS –en el gobierno de Eduardo Frei-, se dio un nuevo paso.

-Tu tendencia fue siempre apoyar el fortalecimiento de la autonomía de los movimientos sociales. ¿Cómo se refleja eso en la orientación que ha tomado la DOS en el actual período?

-Con el nuevo gobierno, hicimos varias definiciones de principios. Primero, negarnos absolutamente a cualquier actividad que significara acarreos de gente: poner micros para manifestaciones de apoyo a cosas que hicieran los ministros o el presidente. Segundo, establecer esta División como una instancia de comunicación directa, entre el gobierno y la sociedad civil organizada. Todo nuestro proyecto son programas donde el acento está puesto en la relación de comunicación y participación de la gente. No en un sentido propagandista; de llevar mensajes unilaterales, del gobierno a la gente, sino que de comunicación como creación de espacios de encuentro y de interrelación entre el gobierno y la gente. La idea es que se produzca una retroalimentación, donde el gobierno escuche y donde la gente también escuche al gobierno, y se informe.

Estamos buscando, a través de nuestros programas, generar instancias de participación social y de organización de la gente. Pero, sin ser nosotros los que los organicemos ni los que les demos plata para hacerlo o para que hagan actividades. Queremos que sea, realmente, una cosa auténtica, es decir, generando los espacios para que la gente los ocupe y que, a partir de allí, desarrollen su propio cuento. Sin embargo, eso no es fácil, porque la relación que la gente espera con el gobierno es, en cierta forma, media paternalista y de “cliente”. Hay organizaciones sociales a las cuales yo les tengo que “exigir”, por decirlo de alguna manera, que vayan adquiriendo grados cada vez mayores de autonomía.

Delegar poder a la comunidad

-¿Será esto expresión de la cultura organizacional del chileno?

-Yo creo. Tiene que ver con cómo se ha constituido todo este mundo social, sobre todo el mundo vecinal. Han sido muy dependientes de los gobiernos, de los municipios, y siempre con una relación reivindicativa respecto del Estado. Y no una relación de autonomía, de desarrollar sus propias iniciativas, al margen de cuáles sean las políticas del gobierno.

Lo que pasa es que yo creo que el Estado chileno, por el tipo de régimen colonial –desde ahí se parte- se siente como con la tarea de construir la sociedad. Si tú piensas en la estructura del Estado chileno, es de ocupación del territorio: las intendencias, las gobernaciones; todas las autoridades delegadas del presidente. Es una estructura autoritaria y paternalista en relación a la sociedad. Ahora hay un esfuerzo por revertir eso, y constituir gobiernos regionales; darle capacidad de decisión sobre el presupuesto. Pero, todavía no se ha entrado en eso, en que ellos puedan generar sus propios ingresos; que tengan la posibilidad de tributar distinto una región de otra.

-¿Crees que es posible, desde un organismo estatal, promover efectivamente el desarrollo autónomo de las organizaciones y movimientos de la sociedad civil?

-La participación social, la autonomía de los movimientos sociales, el fortalecimiento de la sociedad, es delegar poder a la comunidad. Es un Estado que entiende que su tarea es delegarle el poder a la gente, más que concentrarlo.

Yo creo que, dentro de la Concertación, si bien hay una definición teórica favorable a la descentralización, a la desburocratización, a la modernización del Estado, lo cierto, también, es que hay un cultura política, administrativa, y tecnocrática –porque también hay un idea tecnocrática de la modernización, que no tiene nada que ver con la gente-, que se opone, en cierta forma, a ir generando esta delegación de poder. Le tiene miedo a que las cosas se caoticen, a que la gente no tenga la madurez suficiente como para tomar sus propias decisiones. Todavía los chilenos son tratados como menores de edad, en muchas cosas. Desde el ámbito de que existe censura; una cantidad enorme de decisiones que la gente debería tomar por sí misma, y el gobierno cree que las tiene que tomar él. O los parlamentarios, que creen que tienen que estar dictando leyes sobre cada cosa; cada día dictan más normas represivas. Esa es parte de la mentalidad conservadora que se ha impuesto.

Ahora bien, obviamente, la modernización del Estado va a implicar una reducción del tamaño del Estado, y una reorganización del Estado. Uno podría, por ejemplo, tener en este país muchos menos ministerios de los que hay; podría suprimir una cantidad importante de servicios y de divisiones, o iniciar un proceso que lleve a eso. Por un lado, transfiriéndole responsabilidades a la sociedad, a ONGs, a empresas, en fin… No te digo deshaciéndose de los problemas. Esa es la manera en que la derecha hace la modernización del Estado; dice: ya no me encargo más de los jubilados, y los deja en la calle. No es esa la fórmula, se trata de externalizar muchas de las acciones que realiza el Estado, entregándoselas a organismos privados, como corporaciones o instituciones de ese tipo. Esto implica ir reduciendo el tamaño del Estado; quizás no reduciendo el gasto público, pero sí el tamaño del Estado. A mí no me hace ningún problema si el día de mañana no existiera más la División de Organizaciones Sociales.

Autogobierno y organizaciones emergentes

-El movimiento alternativo plantea la configuración de un sector de economía solidaria, que no sea estatal ni capitalista, sino social. ¿Tú le ves alguna viabilidad a esa idea, en Chile hoy?

Yo creo que debería ser una estrategia de desarrollo, de superación de la pobreza, fomentar esa línea. El actual modelo, en términos globales, es concentrador de los recursos, de las decisiones; es tecnocrático, en el sentido de que requiere siempre cada vez más especificación y sofisticamiento para poder tomar esas decisiones o para participar en ciertos círculos de decisiones. Si se quiere una sociedad más democrática, con una distribución del ingreso más equitativa, está obligado a desarrollar otro tipo de círculos de desarrollo económico y cultural.

Lo que es claro es que aquí falta un impulso fuerte a todo esto que se denomina el “tercer sector”. La ausencia de una política hacia la microempresa, es un ejemplo de ello.

Yo creo que se puede hacer desde el Estado una política de fomento hacia la microempresa. Con una legislación adecuada, que tiene que hacerla entre el parlamento y el gobierno, con un sistema de acceso a crédito, que fomente también el mercado a esos niveles, con capacitación. Y eso debería ser una parte bastante central de un plan de superación de la pobreza.

-¿Crees tú que hay señales de recomposición del tejido social en Chile?

-Yo pienso que hay organizaciones que están, no sé si en una caída definitiva o no, pero que claramente presentan síntomas de agotamiento. Por ejemplo, las juntas de vecinos urbanas, en general tienen dificultades para reunirse, para elegir nuevas directivas; son poco atractivas para los jóvenes, y tienen muchos problemas. No así a nivel rural, donde juegan un papel casi de gobierno local. O sea, en un pueblito rural, en que caben 60 casas, la junta de vecinos administra los espacios públicos, entrega sitios -si es que los hay-, y dictamina una serie de normas que la gente las toma como propias. Hay una cierta instancia de autogobierno bien interesante que ejerce la junta de vecinos, y, a veces, cuando no existe esta organización, es el club deportivo.

Yo creo que hay otro tipo de organizaciones emergentes, que le están dando cierta potencialidad al tema. Por ejemplo, en el ámbito del medio ambiente. Ahí hay un tema que está adquiriendo mucha fuerza, sobre todo en la gente joven, que, de alguna manera, está reemplazando a los viejos temas medio ideológicos. Una cosa interesante es que estos movimientos no están llegando al Estado para que les solucione los problemas; están constituidos con otra lógica. Yo, eso lo considero un fenómeno nuevo, interesante, que tiene una gran potencialidad. Y, además, tienen relaciones horizontales entre sí, entre diversas organizaciones, y con sus pares en otros países del mundo. Forman parte de redes internacionales, que hace esto muy interesante. Yo he conocido experiencias de movimientos o grupos de ecologistas de una comuna, como San Joaquín, que no tienen ninguna relación con instancias superiores a nivel nacional, pero sí tienen relaciones con organismos en Inglaterra, Francia, Estados Unidos, etc. Esto era impensable hace algunos años: que un organismo “de base” tuviera relación con otras organizaciones “de base” o no tan “de base” de otros países, sin tener que pasar por una serie de “visados”. Lo de los ancianos también está adquiriendo mucha fuerza (ver recuadro). Nuestra experiencia con las Escuelas de Rock ha sido impresionante. Nosotros pensábamos que en una comuna íbamos a abrir una escuela con 50 cupos; que íbamos a tener dificultades para llenarlos. Y ha sido al revés: hemos tenido que hacer procesos de selección, dejando a 100 ó 200 cabros fuera. Su identidad está dada por una cuestión musical, y están tejiendo unas redes increíbles. Son fenómenos que están sumamente escondidos, que no se expresan, pero que están allí. Y no hay razón para que no se expresen, en la medida en que la gente se vaya atreviendo más, que la democracia se sienta ya como una cosa que está más consolidada; que el clima cultural cambie un poco también. Porque tenemos un clima cultural represivo, como descalificador, segregador de la gente. Pero eso tendrá que cambiar.

Recuadro:

“Segmentando” los interlocutores

Ahora, hemos ido “segmentando” nuestro interlocutor. Estamos trabajando bastante con jóvenes, que andan en el ámbito de la música rock. Ésta es una juventud de alto riesgo, desde el punto de vista de las drogas, de la marginalidad, con cero acercamiento a los organismos del Estado.

Estamos haciendo un trabajo con adultos mayores, que es otra red social, que está pasando a ser un tema emergente en Chile, y con una potencia insospechada, con respecto a lo que significaban organizativamente y como actor social. Ahora, estamos iniciando un programa con distintos ministerios, destinado a apoyar la implementación de ciertas políticas públicas, por ejemplo, en el campo de la droga. Estamos trabajando ahí con el Conace -Consejo Nacional de Control de Estupefacientes-, y con la Universidad de Chile, en tres comunas; es un proyecto de prevención comunitaria del consumo de drogas.

Estamos trabajando con el Ministerio de Salud, en un proyecto que apunta a reconocer el rol que juegan las organizaciones sociales en salud. Por decirte: los clubes de ancianos, de diabéticos, de Leones, de alcohólicos… Y apoyando la constitución de Consejos Locales de Administración Hospitalaria, que son instancias que reúnen a la administración del hospital, a los médicos, con las organizaciones sociales de salud y las organizaciones comunitarias del sector que el hospital está destinado a atender. De manera que las decisiones del hospital consideren la opinión de la comunidad. Estamos trabajando en proyectos del medioambiente también. Ahí hay un tema muy interesante, que es cómo la comunidad participa en el evaluación del impacto ambiental de los proyectos, si bien es una cosa débil, se hacen esfuerzos para que sea cada vez más relevante, y que las oportunidades de participación sean reales.

(Publicado en La Hoja de la Economía Popular y de Solidaridad, Año 13, Nº 103, noviembre 1995, páginas 1, 6 y 7)

Salud mental

1995-09-30T10:50:00.000-04:00

“Lo mismo, pero multiplicado por tres”

Por Cristian Sotomayor

El entorno familiar, barrial y de trabajo, nos afecta a todos. Ya lo dijo Ortega y Gasset: “Yo soy yo y mis circunstancias”. Sin embargo, en los sectores populares, la circunstancia de escasez y vulnerabilidad atormenta al yo, y los desequilibrios mentales adquieren mayor agudeza.

“En esa casa la miseria era aplastante. Todos quedaron impactados por el tremendo hedor que allí se respiraba. Amarrado a una de las camas ‘vivía’ el ‘niño-perro’ de San Ramón. La prensa lo bautizó así. Seguramente cualquier familia pudo mirar en la pantalla las crónicas de los informativos. Entre toda esa indigencia, el televisor a colores, parecía ser el único vínculo con nuestra tan anhelada ‘modernidad’. Este es un ejemplo de lo que se vive en los barrios pobres”, indica Carlos Salinas, terapeuta ocupacional del Centro Comunitario de Salud Mental y Familiar (Cosam) de la comuna de San Ramón.
“Si bien los pobres sufren los mismos trastornos emocionales que las personas de otras condiciones socioeconómicas, el padecimiento es más agudo: multiplicado por tres”, agrega Miriam Fuentes, sicóloga y directora de Cosam. “La pobreza conlleva hacinamiento, poco acceso a servicios, carencias e insatisfacción de necesidades básicas. Pero los mensajes que reciben en los medios de comunicación, les muestran un mundo con enormes riquezas, extraordinarios avances científicos y tecnológicos, sobreproducción de artefactos. Y, esto, ligado a una ideología que asocia la valoración personal con el éxito económico, el progreso material, la capacidad de compra o la posesión de cosas, no puede sino generar sus rollos”, indica la profesional.

El “asolismo”: sálvese quien pueda

En los sectores populares existe una pobreza heredada, lo cual provoca una cierta desesperanza aprendida. No tienen las herramientas necesarias para solucionar muchos de sus problemas; las redes sociales son débiles y el sentimiento de abandono es grande. Esta frustración se ha visto agudizada con el actual modelo económico: “Antes –afirma una trabajadora social que se desempeña en La Pintana- los pobladores tenían la ilusión de que organizándose podían conquistar derechos y construir una sociedad más justa. La gente se preocupaba porque percibía que era posible conseguir cosas, ya sea presionando al gobierno o movilizando sus propios recursos”.
Ahora, en cambio, tenemos una población desencantada, apática y sin motivación. El mensaje dominante ridiculiza la cultura popular, los valores y celebraciones de la gente sencilla. Se exaltan las imágenes de la sociedad de consumo, con sus malls, y se pierde el sentido de la gratuidad. Todo tiene precio. El poder, los recursos, la información y el conocimiento están concentrados en los estratos más ricos. El pobre siente una gran impotencia: no hay a quién demandar ni suficientes recursos para ayudarse mutuamente. Se le muestra que la única forma de superación en individual, a solas. Tiene que ‘sacarse la cresta’ trabajando; capacitarse en algo para vender su fuerza de trabajo al otro extremo de la ciudad. Y, para colmo, las condiciones laborales son deficientes y la seguridad de sus empleos se ve constantemente amenazada”.

Los Cosam

Estas circunstancias producen una multiplicación de los trastornos emocionales y enfermedades sicosomáticas. A las depresiones, angustias, neurosis y estrés, se suma la violencia intrafamiliar, la drogadicción y el alcoholismo, el embarazo adolescente y los trastornos de aprendizaje escolar.
Para superar en parte esta realidad, médicos, sicólogos y asistentes sociales han venido proponiendo sistemas terapéuticos que relacionen el tema de la pobreza con la salud mental. Desde 1990, en una acción concertada entre el servicio de salud pública y las municipalidades, se crearon los Centros Comunitarios de Salud Mental y Familiar. Sus objetivos son prevenir conductas que atenten contra la salud mental, efectuar atención secundaria mediante terapias y procurar la rehabilitación de los enfermos. Estos Cosam debían integrarse en las redes sociales de la comuna y difundir el tema de la salud mental, para que fuera incorporado por la gente y sus organizaciones.
Luis Weinstein, siquiatra, plantea la necesidad de incorporar el concepto de autogestión, es decir, que el objeto de estudio se transforme en sujeto y viceversa.

Las mujeres se atreven más

El Cosam de San Ramón conformó una red de salud mental local. Desde hace tres años realizan una feria de salud mental; la última fue sobre la violencia intrafamiliar. “Ahora las mujeres están más informadas, se atreven a pedir cosas, se mueven y quieren participar. Hay menos vergüenza y están más despiertas. Si el marido las maltrata, se atreven a echarlo o a exigirle que se haga un tratamiento”, contó Miriam Fuentes.
En la comuna de La Pintana, en cambio, el Cosam se disolvió, pero en su reemplazo fue creado un Programa de Salud Mental, dependiente de la dirección de salud de la municipalidad. La transformación se debió a que el Cosam estaba demasiado encerrado en sí mismo. No es la gente la que debe acercarse al centro, sino los equipos desplazarse hacia la población, como una manera de que los pobladores sean más partícipes. Para Carlos Salinas estas iniciativas de salud mental son demasiado débiles, pues no tienen una legislación que las proteja: “Están muy a merced de los vaivenes políticos y de los caprichos de las autoridades de turno. Aunque el financiamiento es compartido entre el municipio y el servicio de salud, son fondos sin ninguna seguridad, pues disputan con otros temas importantes, como la infraestructura comunal. Y como la salud mental no es fácil de cuantificar, queda fuera de las asignaciones ‘per cápita’”.

(Publicado en el canelo Nº 67, septiembre 1995. Sección Ágora, páginas 24 y 25)

Antonio Elizalde, vicerrector de la Universidad Bolivariana:

1995-08-31T15:04:00.000-04:00

“Hay una suerte de sublimación de muchos estatistas frustrados”

Al no poder intervenir en el plano económico, el burócrata se desquita por el lado social y cultural, afirmó el sociólogo.

Por Cristian Sotomayor

-Se dice que las ONGs están en crisis por la disminución de los recursos provenientes del extranjero-

-No deja de ser paradójico que, en democracia, las ONGs –que son una de las tantas formas de expresión de la sociedad civil- experimenten un proceso de debilitamiento. Eso ocurre en Chile, España, Uruguay, Argentina, Brasil, y en todos los países donde han existido períodos antidemocráticos. En el momento de negación democrática, el Estado comienza a ser funcional a los ricos, a los que tienen una capacidad de acumulación mayor que el resto de los ciudadanos. En ese contexto de orfandad que se genera, ocurre que otros sectores sociales –desde las iglesias hasta el mundo de las ONGs- comienzan a dar cuenta de las necesidades de los sectores más pobres de la población. Recuperada la democracia, se produce un proceso natural, y el Estado se define en función de las decisiones mayoritarias, y si las mayorías son desfavorecidas, el Estado pone sus políticas al servicio de ellas. Lo que pasa es que esto es acentuado por otros hechos.

Lo que debiera ser preocupación de cualquier demócrata, en cualquier país del mundo, es entender que la democracia se fortalece no en la medida que se tiene un Estado fuerte, sino cuando existe una sociedad civil fuerte. Una sociedad es más plenamente democrática, en la medida que la raíz que tiene la convivencia colectiva está anclada en muchos actores, con mucho mayor protagonismo, existencia, vida y actividad. Una sociedad homogénea y disciplinada desde el aparato del Estado, es una sociedad tremendamente débil desde el punto de vista democrático. El problema que hemos tenido en nuestra sociedad, -en la chilena y en los procesos de democratización de las naciones occidentales-, es que, siendo la gente que gobierna y controla el aparato del Estado, progresista, desde el punto de vista político, son personas que no tienen una clara conciencia de que su papel, como Estado, es favorecer y fomentar el desarrollo de la sociedad civil.

Por una parte, hay “manga ancha” hacia la actuación de los privados en el plano de la economía, y hay una gran capacidad para aceptar desregulaciones en el plano económico, para permitir privatizaciones, para que se abran posibilidades de generación de flujos de capital y financiero, y a través de la inversión extranjera, etc.

En cambio, no existe la misma “manga ancha” hacia la actuación de sujetos que operan, ya no en el plano económico, sino en el plano de la vida social y cultural. Nos encontramos con una contradicción: hay un suerte de estatismo referido a la acción de los privados en el plano de lo social, de lo cultural, de otras dimensiones que no sean la económica. Hay un intento de disciplinar, desde los organismos públicos a las ONGs para que se pongan como “en capilla”. Entonces, todas las ONGs actúan de una manera conforme a patrones, a criterios técnicos establecidos por especialistas. Y que son bastante discutibles, porque en muchos casos no dejan de ser fabulaciones respecto de la realidad. En consecuencia, las ONGs tienen que actuar igual, ir ordenaditas, con su formulario, con su papelito. ¿Para qué?, para darle en el gusto al burócrata de turno, que ha dejado de ser ciudadano para transformarse en burócrata, para que él sienta que el país avanza en términos de su desarrollo social. Y eso es una “pelotudez”, “aquí y en la quebrá del ají”. Esto dificulta la creatividad, la singularidad, la especificidad de respuesta que cada organización social da a sus problemas, porque tiene que ser una respuesta que se acote dentro de un marco más general.

Hay como una suerte de estatismo, una suerte de sublimación –recurriendo a categorías sicoanalíticas-, de muchos estatistas frustrados. Y eso es algo riesgoso para el fortalecimiento de la democracia. Habitualmente, cuando se tienen sociedades civiles débiles, incluso los propios Estados son débiles; no tienen capacidad de actuación para cumplir su rol de regulación, que es imprescindible. Porque yo no soy de los que creen en la panacea del libre mercado; yo no creo que el libre mercado nos vaya a conducir al cielo. Creo que el mercado sirve, y sirve para efectos acotados. De la misma manera como el Estado también sirve para otros efectos acotados. Pero es necesario recordar que sociedad civil existió antes de que incluso existiera Estado y mercado. Porque la sociedad civil es la constitución de los actores en cuanto tales, que van configurando, mediante su propio existir, existencia colectiva.

Yo veo en las expresiones de la sociedad civil, llámese éstas organizaciones no gubernamentales u otra forma de organización, como formas de experimentación social. Lo que aportan es una capacidad de experimentar a un costo mucho más bajo, que el que implica que tú experimentes globalmente. Yo puedo hacer en una escuela particular concreta o en una universidad privada chiquitita, una experiencia X; si la cosa resulta exitosa, la puedo replicar, si resulta fracasada, voy a afectar a muy poca gente. Pero si yo pretendo aplicar desde políticas públicas, para todos los hospitales de un país, algo que no ha sido experimentado, corro el riesgo de que el fracaso sea catastrófico, por su volumen. El Estado no debe cometer errores, no debe experimentar; tiene que aprender fundamentalmente de la experiencia que la sociedad civil desarrolla, a través del error y el fracaso, e implementar aquello que ya está probado y que funciona. Si nosotros no posibilitamos que la sociedad civil pueda experimentar, pueda desarrollar su papel de probar determinadas tecnologías, para construir o apoyar una microempresa, para que puedan capacitar, etc., en la práctica corremos el riesgo de que pasen cuestiones como las siguientes: ¿alguien se ha preguntado alguna vez –cuando hablamos de la eficiencia de las organizaciones no gubernamentales-, respecto a cuál es la eficiencia del Programa de Formación de Jóvenes que realizó el ministerio del Trabajo, durante el gobierno anterior? ¿En qué se tradujo concretamente?, ¿Cuántos millones de dólares se invirtieron en eso? Y los resultados concretos, ¿dónde están? Sin embargo, se hace escándalo porque una ONG que otorga créditos, tiene niveles de recuperación bajo, por decirte algo. Hay allí algo que no funciona, porque también es propio de los burócratas que nadie puede cuestionar su operación, su forma de ver el mundo, y nadie les va a pedir cuenta pública, ni les va a exigir auditorías, ni vamos a tener posibilidades de confrontar opiniones con ellos. Entonces, tenemos que aceptar el descrédito de que las ONGs son ineficientes, pero, cuáles son los criterios de eficiencia, qué tipo de eficiencia. Hay muchos casos de aparente ineficiencia económica, que pueden estar ocultando una tremenda sinergia social, una tremenda sinergia ética.

Es fundamental un cambio de actitud por parte de los agentes gubernamentales, porque, si no, nos vamos a encontrar, prácticamente, con un mercado absolutamente desregulado, donde incluso la propia sociedad civil no tiene capacidad para establecer límites de contención para la actuación de ese mercado. Con ciudadanos que no tienen la posibilidad de poder reclamar sus derechos, como consumidores, como usuarios de servicios; absolutamente disciplinados y manipulados publicitariamente. Con un Estado que tampoco regula, que no establece límites, porque, como no tiene la presión de los ciudadanos, es incapaz de regular la actuación de los privados. De allí a la corrupción de todo tipo, a que se incrementen aún más las desigualdades, las inequidades propias de todo sistema social, no hay más que un paso-.

Desconfianza en la gente

-Y hablamos de un Estado que limita la iniciativa popular-.

-De iniciativa popular, como es disfuncional al modo de acumulación, tú no puedes hablar. Si hoy por hoy, en Chile, cuando uno habla sobre ciertos temas, poco menos que estás cometiendo delito de alta traición a la patria. ¡No vayas a cuestionar el modelo económico, no vayas a cuestionar la depredación de recursos naturales, o en algo el modelo vigente!, porque estarías sirviendo a los modelos de la derecha y a los intereses o las instituciones del militarismo o del pinochetismo oculto. Hay una pérdida impresionante de la capacidad de autocrítica, especialmente en aquellos que en algún momento fueron actores significativos en el desarrollo de la sociedad civil en Chile. Y lo más doloroso es esto.

A mí me llama la atención que en el tema de la microempresa, que oficialmente se habla de su promoción, pero en lo concreto uno se da cuenta de que mientras a las grandes empresas se les da un montón de facilidades, condonaciones, etc., el microempresario tiene una cantidad enorme de trabas burocráticas desde la municipalidad y los servicios gubernamentales. Entonces, hay una diferencia entre el discurso y la práctica.

Lo que pasa es que hay una desconfianza en la gente, ese es el problema de fondo. Parte del discurso de la derecha tiene razón en ese sentido. El problema es que siempre la derecha trata de llevar agua para sus molinos. Donde tú deberías establecer mayores niveles de control, es justamente en aquellas inversiones y decisiones que afectan de mayor grado la vida colectiva. El gran empresariado tiene todo a su alcance para poder hacer lo que quiera –poco menos que te ponen alfombra roja si eres empresario extranjero-, pero pobre de ti si eres microempresario, si pretende desarrollar alguna iniciativa popular. Si yo le estoy quitando las regulaciones que operan sobre las grandes empresas, aparece como absolutamente paradójico, contraproducente, inmoral, que tú le apliques mayores restricciones al buque manicero-.

-Pero tampoco se puede negar que hay muchas ONGs que han pecado de ineficiencia y de poca transparencia-.

-En ese sentido hay esfuerzos importantes tendientes a que las propias ONGs mejoren su eficiencia; hay un esfuerzo por lograr una mayor capacidad de gestión en las ONGs. Hay un intento por lograr darle transparencia al mercado de las ONGs, de manera de saber cuáles son las fuentes de financiamiento de la cooperación internacional. Y que todos puedan acceder a ella; que no sea por la vía del “pituto”, que es de alguna manera la forma como pudo haber operado en el pasado.

Esto significa, entonces, un proceso de diseminación de la información de los aprendizajes realizados, de la experiencia acumulada, en términos de que tú sepas que tienes que resolver problemas, de tipo gerencial, de elaborar proyectos de tal o cual forma. Que hay un esfuerzo por mejorar la eficiencia, por mejorar su productividad, la focalización de los esfuerzos que se realizan, lo hay. Las ONGs saben que, para poder sobrevivir, deben avanzar en esa dirección. Yo creo que en muchos casos vale más lo que tú puedas desarrollar como tendencia endógena, que surgen al interior de las propias ONGs, que este tipo de regulaciones y reglamentaciones que aparecen desde fuera, y aparecen como contradictorios en el momento en que la tendencia general es hacia la desregulación-.

(Publicado en La Hoja de la Economía Popular y de Solidaridad, Año 13, Nº 102, agosto 1995, páginas 1 y 6)

Este movimiento, en crisis desde 1925, tiene hoy la oportunidad histórica de recuperarse

1995-01-31T15:07:00.000-03:00

Mutualismo chilensis: ¿un gigante dormido?

¿Mutuales? ¿Sociedades de Socorros Mutuos? Lo más probable es que un santiaguino cualquiera asocie a las primeras con la institución de seguridad de la Cámara Chilena de Construcción, y, que, con respecto a las segundas, diga algo como: “en la escuela me enseñaron que eran unas agrupaciones de trabajadores del siglo pasado”. Sin embargo, el mutualismo, hoy en Chile, es una realidad diversa que, aunque poco visible, asocia a unas 40 mil personas a lo largo del territorio nacional.

Por Cristian Sotomayor

El mutualismo, no obstante tener como común denominador el guiarse por los principios de la ayuda o apoyo mutuo, se presenta en más de una forma. Así es como existen las sociedades de socorros mutuos, en donde se agrupan personas ligadas por lazos de pertenencia a un barrio o localidad, a un gremio, oficio o actividad. También hay sociedades vinculadas a colonias, como la española, italiana, etc. En todas éstas, el socio coopera con una cuota periódica, y el fondo acumulado es común. En compensación, recibe los beneficios sociales de la entidad. Se encuentran, además, las llamadas “mutuales del cobre”, ligadas a Codelco, en donde el trabajador cotiza por planilla, goza de los beneficios sociales de la institución, pero, por otra parte, va acumulando un fondo de retiro individual, que le es devuelto por la mutual una vez que deja de laborar en una mina. Otra variedad está constituida por las mutuales de seguridad, vinculadas con empresas. En éstas, a diferencia de las anteriores, en que la dirigencia es elegida sólo por las personas asociadas, el directorio es nombrado en forma paritaria, es decir, la mitad por los trabajadores y la otra mitad por los empleadores.

Según el Registro Nacional de Entidades Mutualistas, en Chile existen 518 sociedades. Pero, de acuerdo a los datos que maneja la Confederación Mutualista, habrían 223 activas, con un total de 40.000 socios. Hoy en día, una buena parte de las organizaciones mutualistas tiene local y mausoleo propio, centro médico y alguna otra prestación de servicios, además de actividades culturales y recreativas.

Legislación e impotencia

Desde la dictación de las leyes sociales de 1925, que le entregó la responsabilidad de la seguridad social al Estado, el mutualismo ha venido solicitando a los parlamentarios el derecho a ser una alternativa de cotización para las personas. Nunca fue escuchado. A partir de 1980, el Estado le traspasó esa responsabilidad al sector privado (AFP, Isapres y Cajas de Compensación), dejando, nuevamente, fuera del tema a la mutualidad. Es evidente que en esta negativa hay un trasfondo político, pero también es cierto que el mutualismo, internamente, no ha tenido la fuerza para exigir el ser considerado como una opción válida de sistema de seguridad social. Hasta 1980, el mutualismo criollo debía responder, en cuanto a la legalidad, ante la Superintendencia de Seguridad Social, dependiente del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. A partir de esa fecha, y por el decreto ley 3.342, pasaron a ser “reguladas” por el Ministerio de Justicia. Desde entonces, su personalidad jurídica quedó estipulada como Corporaciones Mutuales, las cuales se rigen por el decreto ley 110. Este cambio de “supervisión” significó, sin duda, que el Estado dejó de considerarlas como cooperadoras en la función de seguridad social.

Es paradójico observar cómo la mutualidad chilena es tan apegada y celosa de la legislación, siendo que, si analizamos su historia, se puede concluir, sin temor a equivocarse, que desde el comienzo, las leyes sociales y referidas al mutualismo, emanadas del Estado chileno, no han hecho más que entorpecer y hasta obstaculizar el desarrollo de este movimiento social.

Tan apegado a la legislación, que como la ley que rige a la confederación (ley 15.177, del 22 de marzo de 1963, y Reglamento 215, del 10 de junio de 1965) señala a las federaciones como provinciales, los mutualistas están esperando el cambio de la ley para poder llamarlas regionales…

Otra cosa legal que produce tensiones es el hecho de que, si bien las sociedades mutualistas son entidades de derecho privado, la Confederación es una institución de derecho público, lo que la hace mucho más “intervenible” por parte del Estado. Se trata, pues, de un ejemplo más de un movimiento social “neutralizado” por el Estado. Un movimiento social que pierde su espíritu, energía y vitalidad, pasa a aferrarse a regulaciones externas, como son las leyes.

Problemas y deficiencias

Para Margarita Uribe, presidenta de la Confederación entre 1991 y 1994, el movimiento tiene varios problemas que es preciso superar. Existen dirigentes de sociedades que llevan muchos años en sus puestos, por lo que se convierten en una especie de “señores feudales”. Por falta de transparencia, han sucedido casos de malversación de fondos. Las bajas cuotas que pagan los socios lleva a las organizaciones a bajar sus beneficios, por lo que pierden su perfil y razón de ser. Hay varias sociedades que se han convertido en clubes sociales, dedicadas al pasatiempo y recreación. Generalmente, las propuestas de innovación son obstaculizadas por los dirigentes más antiguos. Existe falta de capacitación en gestión organizacional.

Comúnmente, la dirigencia de la mutualidad criolla responsabiliza por su estancamiento a la norma que, en 1980, terminó con la afiliación obligatoria a la Confederación. Esto es una mala excusa, por dos cosas. Uno, porque la libertad de afiliación es un derecho humano fundamental, y, segundo, porque una organización sana, atractiva y vital no necesita obligar a nadie a integrarse a sus filas. Efectivamente, hoy día hay entidades que no están afiliadas a la Confederación, como la Mutual Carlos Pezoa Véliz, de artistas, y la Corporación Mutual de Artesanos Lisiados de Chile (Comalich). Ambas están compuestas por gente que, en promedio, no tiene más de 40 años. Por esto, evidentemente hay una diferencia generacional con la dirigencia de la Confederación Mutualista, cuyo promedio de edad es superior. Además, estas sociedades más jóvenes no encuentran mayores atractivos ni beneficios en afiliarse a la Confederación. De hecho, actualmente, el mayor atractivo para asociarse a la confederación es que la entidad deja de pagar contribuciones por su local.

Margarita Uribe, al hacer un balance de su gestión, dijo que, si bien se hicieron valiosos adelantos, “faltó vida, movimiento, ir a los municipios, conectarse con otras organizaciones sociales, comunicación con la sociedad. Yo tenía la iniciativa, pero me encontré con una pared en el directorio. Estuve muy sola. Cada vez que quería innovar me decían: ‘Para qué buscas problemas. Si eso nunca se ha hecho, mejor no intentarlo’. Además, nos faltó tener planteamientos globales como confederación, en términos de políticas de desarrollo y planificación estratégica”, afirmó.

Potencia, cambio y proyecciones

Evidentemente, hay muchas fuerzas interesadas en que este gigante dormido no despierte jamás. El potencial del movimiento mutualista es enorme: la ayuda mutua es un importantísimo factor de la evolución humana; es un movimiento autogestionario, que es dirigido y controlado por sus miembros; es una escuela de formación valórica. Imaginemos que los 40.000 socios activos, pagaran cuotas de $ 5.000 mensuales. El mutualismo contaría con 200 millones de pesos mensuales para colocar en sus fondos.

Estamos en una oportunidad histórica para que el mutualismo renazca, y adquiera la fuerza suficiente para plantearse frente a la sociedad chilena como una alternativa real. Después de casi 15 años de sistema previsional privado, hay un gran segmento de la población desprotegido y descontento. Es ahí donde la mutualidad puede nutrirse de nuevos miembros, que la renueven y activen. En localidades, lugares de trabajo, etc., es posible organizar corporaciones mutuales, junto a sindicatos, cooperativas, asociaciones gremiales, organizaciones comunitarias, etc., formando redes de servicio social.

Para constituir una corporación mutual se requiere de 25 firmantes. El estatuto tipo puede ser solicitado en la oficina de partes del Ministerio de Justicia, o pedir una copia en la Red Integrando.

Hay señales de cambio en la mutualidad criolla. Por primera vez en su historia, el cargo de presidente de la Confederación Mutualista de Chile, lo ocupó una mujer, Margarita Uribe, quien se desempeñó notablemente entre 1991 y 1994. Ahora, para el próximo período de cuatro años, el puesto estaría siendo llenado por una persona que no es de la Región Metropolitana, cosa que tampoco nunca antes había ocurrido.

Según Margarita Uribe, sería en las otras regiones del país donde se estaría dando mayor movimiento. “En provincia se lleva bien, porque se le da participación al adulto mayor y a los jóvenes. El norte funciona como equipo. Hacen seminarios consultivos en conjunto y otras actividades de información”.

La experiencia mutualista en otros países puede dar luces acerca de lo que podría llegar a ser la mutualidad criolla. Por ejemplo, son muy interesantes los casos de Colombia, Costa Rica, Argentina y Brasil, en donde las mutuales tienen gran número de asociados, entregan importantes beneficios e incursionan en campos diversos, como la vivienda, la producción, la organización laboral, además de los temas más tradicionales, como la salud, educación y servicios mortuorios.

Margarita Uribe, presidenta de la Confederación Mutualista de Chile entre 1991 y 1994, ingresó por primera vez a una sociedad mutualista hace 15 años. Durante su vida ha estudiado en la Universidad Técnica del Estado y en el Museo de Bellas Artes. Profesionalmente se ha desempeñado como profesora en liceos, terapeuta ocupacional y administrativa de un colegio. Desde 1980 ha ocupado cargos de responsabilidad en las sociedades en que ha participado. También integró la Comisión Internacional de la Confederación, desde donde logró importantes contactos con el movimiento mutualista mundial. Esta trayectoria se vio coronada el 30 de noviembre de 1991, cuando la mayoría de los consejeros nacionales de la Confederación la eligieron para ocupar el puesto de presidenta. Además, fue elegida como segunda vicepresidenta de la Alianza Mutualista de América (AMA). Durante su ejercicio la Confederación logró varios avances: se confeccionó y distribuyó a todas las sociedades del país un formulario de encuesta (catastro); se ordenó el sistema de correspondencia; se adquirieron un computador, un fax, un equipo de amplificación; refrigerador, centrífuga y televisor para los socios pasajeros; se hizo inversiones para arreglar el edificio de la Confederación, el Hogar Mutualista, y se construyó el Centro Médico; se logró sanear el endeudamiento de la organización; se estrecharon los lazos con el mutualismo latinoamericano, así como con las federaciones y sociedades nacionales.

Contactos: Federación Mutualista de Santiago. Toro Mazotte 0112. Fono: 779 98 27. Confederación Mutualista de Chile. Moneda 2176. Fono/Fax: 699 4430. Casilla 104. Centro de Casilla.

(Publicado en La Hoja de las organizaciones económicas populares, Nº 100, noviembre 1994 - enero 1995, páginas 12 – 13)

Santiago de Chile

1993-05-31T23:46:00.000-04:00

El cáncer del crecimiento

Por Cristian Sotomayor

El aluvión del pasado 3 de mayo fue un trágico ejemplo de las consecuencias del crecimiento caótico, inorgánico e irracional de la ciudad de Santiago.
El hecho coincidió precisamente con un debate que se venía produciendo en los medios de comunicación desde comienzos de este año acerca del nuevo Plan Regulador Metropolitano (PRM) de Santiago. Éste fue presentado en octubre del año pasado por la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y actualmente se encuentra en trámite para su aprobación definitiva. Pero ya han surgido muchas voces críticas y cuestionadoras.

La expansión del Gran Santiago ha significado la pérdida, prácticamente irreversible, de una buena porción de las mejores tierras agrícolas de Chile, lo que implica un enorme despilfarro que todo el país reciente. Según el documento “El Futuro Urbano de la Región Metropolitana”, cuyo autor es Eduardo Dockendorff y que fue editado por el Centro de Estudios del Desarrollo (CED), en 1991, entre 1980 y 1985, la superficie urbana del Gran Santiago se incrementó en 13.721 hectáreas.
Si bien la superficie destinada a la agricultura en la Región Metropolitana representa sólo un 5,7% (501.790 hectáreas) de la superficie nacional, aporta un 17,8% (en 1986) al PGB agrícola nacional. Esto significa que la productividad por hectárea en la Región Metropolitana es, como promedio, tres veces mayor que en el resto del país. Esto se agrava si consideramos que el sector agrícola, después del financiero, ha sido el que ha mostrado un dinamismo más persistente en la Región Metropolitana, generando importantes impulsos hacia otros sectores (comercio, transportes y servicios); generando empleos y aportando divisas al país.
En relación a los ingresos y gastos públicos en 1988, los valores obtenidos indicaban que la Región Metropolitana aportaba un 51,6% a los ingresos, pero obtenía 93,42% de los gastos, situación que no varía sustancialmente en los años posteriores. De esta forma, se genera un proceso de extracción de recursos provenientes de otras regiones, para financiar el gasto público de la Región Metropolitana (CED, 1991). Esto se explica porque la gravitación política que tiene Santiago hace que el sistema sea mucho más sensible a las presiones reivindicativas de la población santiaguina que, por su concentración, posee mayor fuerza relativa y está más cerca de los centros de decisión nacional.

Grave contaminación

Particularmente grave es la contaminación atmosférica que ha hecho del Gran Santiago, y en su conjunto no menos de un tercio de la superficie regional, una de las áreas pobladas más contaminadas del mundo. De acuerdo al documento del CED, el número de casos fatales originados por afecciones broncopulmonares (bronconeumonia) es en el Gran Santiago cinco veces mayor que en otras ciudades no contaminadas del país.
En relación a la contaminación hídrica, debe destacarse que las aguas servidas originadas por la población del Gran Santiago, se vacían directamente, sin tratamiento, en el río Mapocho y en el Zanjón de la Aguada. Cerca de 20 mil hectáreas de las 60 mil que riegan esta agua, corresponden a cultivos de hortalizas que son consumidas por la propia población de la Región Metropolitana. Por ello se explican los altísimos índices de fiebre tifoidea entre otras enfermedades, que afectan el sistema digestivo de sus habitantes.
Esta contaminación de las aguas aumenta considerablemente si consideramos la gran cantidad de desechos industriales o riles que son vertidos a las alcantarillas sin ningún tipo de tratamiento, lo que hace que éstas se tapen, provocando graves inundaciones.
Y si de inundaciones se trata, Santiago no olvidará las de 1982, 1987 y la que acaba de ocurrir. El origen de ellas está en que, por una parte, no existen instalaciones adecuadas para evacuar las aguas lluvias, por lo que al escurrir hacia el alcantarillado común, hace que éstos se copen y el agua inunde importantes arterias de la capital. Por otra parte, están los aluviones, producto de la urbanización en áreas de riesgo como son las laderas de los cerros, la cuenca de quebradas y ríos y las zonas precordilleranas. A esto debe sumarse la deforestación de esos mismos terrenos.
Un tercer tipo de contaminación, la acústica, está muy presente en la capital, con niveles de ruido que sobrepasan holgadamente el umbral recomendado para mantener la salud mental y física.
Tampoco se puede dejar de mencionar el efecto de las más de tres mil toneladas de basura que se generan cada día en el Gran Santiago. Estos desechos son depositados en dos basurales ubicados en los márgenes de la ciudad, cuya superficie sumada es de 135 hectáreas. Estos grandes receptores de basura urbana son muy perjudiciales, pues constituyen focos de infecciones y dañan nuestro medioambiente.
Y otro dato importante. Según los expertos, para contribuir a purificar el aire de una gran ciudad se necesitarían 25 metros cuadrados de áreas verdes por habitante de la metrópolis. En Santiago, sólo llega a los seis por habitante.

Segregación espacial

La dificultad de acceso a los servicios básicos de grandes sectores de la población del gran Santiago es otro serio problema. En 1979 el ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) inició un proceso de erradicaciones en gran escala, “limpiando” las comunas preferenciales de campamentos y concentrando la población en áreas periféricas normalmente sin equipamiento ni menos cercanas a fuentes de trabajo. Los traslados de población significaron entre 1979 y 1985 el desplazamiento de un 4,5% de la población intercomunal: 28.703 familias, lo que equivale a la población de la ciudad de Talca (CED, 1991).
El gran Santiago ha llegado a ser un sistema dual donde coexisten, aunque autoexcluyéndose social y territorialmente, dos culturas urbanas, dos formas de vida y dos diferentes subsistemas urbanos-regionales (opinión dada por el arquitecto urbanista Ignacio Santa María en diversos seminarios relativos a la ciudad de Santiago).
Las dificultades de desplazamiento dentro de la capital, por la congestión vehicular y otros motivos, es otro factor que perjudica la calidad de vida del santiaguino. En el presente, cada año la tasa de motorización aumenta entre un 8% y un 10%, es decir, cuatro veces más que el incremento de la tasa de crecimiento vegetativo de Santiago. Al mismo tiempo, la tasa de viajes está subiendo a 5% anual en los últimos años. Entre 1977 y 1991 el número de vehículos de todo tipo aumentó casi 50%, y más de 90% los vehículos livianos. Actualmente hay 500 mil vehículos en Santiago y se estima que para el año 2000 existirán un millón de unidades.
El tiempo promedio en que los habitantes de Santiago llegan a su trabajo es de 35 minutos. El 60% del transporte lo realiza la locomoción colectiva. En Santiago existen más de 400 líneas con un parque de 11.500 vehículos. De ellos, el 20% pasa por la Alameda y el 60% cruza por el centro de la capital. Hay 265 recorridos, con un promedio de 80 kilómetros de origen a destino, generalmente desde un extremo a otro de la ciudad. Existe un oligopolio del transporte público de alto poder político y económico. Las tarifas de los buses aumentaron un 173% entre 1978 y 1986, alcanzando entonces su punto de máxima utilidad (estado actual). Estas tarifas generan un efecto altamente regresivo afectando a los sectores de bajos ingresos. Cerca de un 30% de los santiaguinos deben gastar un 17% de su ingreso en locomoción colectiva. Hay un creciente riesgo para la seguridad física de los usuarios por la presión competitiva del sistema de libres recorridos y frecuencias y por el sueldo de choferes según el número de boletos cortados.
Por su parte, la participación de los viajes privados (automóviles particulares) ha aumentado desde un 12% en 1977 a un 20% en 1991, lo que ha contribuido notablemente en la congestión vehicular y en la contaminación atmosférica. Las fuentes móviles producen el 24% del total de partículas en suspensión respirables en Santiago.

Centralismo

Reflexionando sobre las causas de esta enfermedad urbana que aqueja a Santiago, y que afecta al país en su conjunto, es inevitable pensar en un asunto que nos pesa desde el momento mismo en que Pedro de Valdivia fundó Santiago de Nueva Extremadura: la carencia de una adecuada planificación de los asentamientos humanos, en el sentido de armonizar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con la conservación de la naturaleza. A raíz de esto, Chile hoy siente los efectos del centralismo y de la desregulación urbana.
Cerca de cinco millones de personas están aglomeradas hoy día en Santiago. Para el año 2000 se estima que la ciudad tendrá unos seis millones de habitantes, los que en el 2020 llegarían a nueve millones. Esto, tomando en cuenta que la actual tendencia es que se estaría terminando la inmigración desde otras regiones.
La avalancha migratoria hacia Santiago, iniciada en la década del 30 por efecto de la crisis económica que desbarató los polos de desarrollo regional de esa época, tuvo su fase de mayor expansión en el período 1952-1960, durante el cual comienzan las “tomas de terrenos” por parte de los sectores populares como forma espontánea de resolver el hacinamiento. En el período 1970-1982, la Región Metropolitana presentó una tasa de crecimiento de población de 2,23 % (el país, 1,16 %), lo cual la ubica entre las tres regiones de Chile con mayor crecimiento en el período. Entre los años 1982-1987 la tasa de crecimiento de población del país fue de 1,95 % y la de la Región Metropolitana de 2,48%, valor que la ubicó en el segundo lugar respecto a las regiones que más crecen en el país.
Sin embargo, según algunos estudios recientes, desde fines de la década del 80, Santiago presenta tendencias hacia la disminución de la tasa de natalidad y a una baja de la inmigración. Esto sería producto de la formación de nuevos polos de desarrollo regional. El origen de este fenómeno estaría en la aplicación desde 1975 de un esquema económico basado en la apertura económica del país al exterior, aprovechando las ventajas competitivas. Las políticas apuntaban a fortalecer las regiones con base económica centrada en los recursos naturales.
Si bien es cierto que en 1974 se inició un proceso de regionalización y de descentralización administrativa, éste contó con serias contradicciones que obstaculizaron la consecución de los fines perseguidos. Tal como dice el documento del CED (1991), “si bien se introdujo elementos de modernización en la estructura y de gobierno interior, su base de representación y los mecanismos de participación son extremadamente restrictivos y reflejan más bien la necesidad del régimen autoritario de hacer compatible la eficiencia en la gestión pública (vía modernidad) con el control político de los actores animados por eventuales disensiones a la política oficial”.
Como corolario de la cuestionada división administrativa, es la intersección de atribuciones que nublan la asignación de las responsabilidades respecto a Santiago, entendido como un sistema. Éste abarca 32 comunas englobadas en la provincia de Santiago. Pero, la verdad es que –a excepción quizás de la periferia de Melipilla- se trata de un solo gran espacio urbano regional (Ciudad-Región), rodeado de un relativamente pequeño “hinterland” interconectado, en todo caso, con numerosos espacios internos aún no urbanizados. Tanto es así que, por ejemplo, uno de los problemas más grandes del gran Santiago, la descoordinación institucional que caracteriza la gestión metropolitana, afecta a una unidad especial que no existe en la estructura de gobierno interior y administración del Estado. La Intendencia Metropolitana –a la cual se agrega ahora el Concejo Regional- es competente para la totalidad del espacio regional urbano, pero también para la totalidad del espacio rural que compite con el urbano por suelo. Mal puede el Intendente Regional resolver los problemas (urbanos) de la zona metropolitana, sin entrar en conflicto con los intereses de las áreas aún rurales. Tampoco el gobernador provincial es competente, ya que el área intercomunal del gran Santiago comprende la totalidad de la provincia de Santiago pero también parte muy importante de las provincias de Cordillera y Maipo.

Desregulación

Otra causa de la actual condición de Santiago fue el proceso de desregulación que desde la segunda mitad de la década del 70 hasta fines de los 80 afectó a la delimitación del espacio urbanizable y al sistema de transporte público. La presión ejercida sobre la periferia de las ciudades, especialmente en el gran Santiago a fines de los años 70, por establecer nuevas urbanizaciones –por el menor costo del suelo respecto de los valores de las áreas más centrales o zonas mejor dotadas de equipamiento- introdujo una fuerte especulación de los terrenos agrícolas potenciales de ser urbanizados y crecientes desequilibrios en los espacios de la tierra. Esto, más la presión de grupos económicos interesados en nuevas inversiones inmobiliarias y, finalmente, la vehemente ideología libremercadista que no se resignaba ante la excepción urbana del modelo vigente, llevaron al Minvu en 1979 a modificar radicalmente la política de desarrollo urbano que regía hasta ese entonces. Asumiendo que el suelo urbano era un bien más, transable en el mercado, y que su libre transacción tarde o temprano terminaría por equilibrar armónicamente el precio del mismo, se dejaron sin efecto los principales instrumentos ordenadores del desarrollo urbano, los Planos Reguladores, y con ello, por ejemplo, se liberaron los límites del crecimiento de las ciudades. Con la dictación del decreto 420 se amplió el área urbanizable desde las 38 mil hectáreas de 1979 a casi 100 mil. En la actualidad, la superficie ocupada por Santiago ya alcanza las 54 mil.
En cuanto al transporte, la desarticulación entre los subsistemas de transporte público se hizo evidente. Un ejemplo de ello es la casi total desconexión entre el Metro y las líneas de la locomoción colectiva sobre tierra, en circunstancias que lo razonable es que el Metro hubiera sido el articulador por excelencia del sistema. Además, el Metro sólo transporta el 8% de la población que se desplaza por Santiago y, para que fuera rentable, los sectores que recorre deberían tener tres veces más densidad de habitantes, con el triple de ingresos.
Un tercer caso de desregulación, con graves consecuencias para la calidad de vida en la capital, lo constituye la mala localización industrial y la falta de fiscalización que haga respetar los códigos sanitarios y de salud del ambiente que existen desde la primera mitad de este siglo.
-Muchas aberraciones se han hecho so pretexto de generar desarrollo económico. Un ejemplo claro fue la instalación de la planta termoeléctrica en Renca en los años sesenta y a la cual yo me opuse entonces. Esto es una muestra de evaluaciones cortoplacistas en busca de beneficios seudoeconómicos, en que los factores ambientales y sociales no han sido tomados en cuenta- señala Juan Honold, presidente de la Comisión de Desarrollo y Medioambiente del Colegio de Arquitectos.

El plan

Después de tres años de estudios y consultas con especialistas, el Minvu entregó los lineamientos de una nueva estrategia de planificación urbana con un horizonte de 30 años. Alberto Etchegaray, ministro de Vivienda y Urbanismo, hizo un resumen de este plan durante un panel organizado por la organización “Acción ciudadana por el medioambiente” en abril pasado. La estrategia considera tres niveles: interregional, regional y metropolitano. En el primero se visualiza una macro-zona central, formada por las regiones Quinta, Sexta y Metropolitana. El segundo abarca la actual Región Metropolitana y plantea la creación de ciudades intermedias que contribuyan a la descentralización y desconcentración. El tercero es el nivel intercomunal, en donde entra el nuevo Plan Regulador de Santiago, el que se encuentra en trámite para ser aprobado por el recién electo Concejo Regional. En la versión del ministro, este nuevo plan fue producto de dos años de trabajo con consulta a 37 comunas. Consta de tres acciones: limitación de la superficie urbanizable hasta 78 mil hectáreas, aumentar en un 50% la densificación promedio de la ciudad y protección de los suelos agrícolas, por medio de la incorporación de Calera de Tango, Pirque y San José de Maipo al plan intercomunal. Medidas complementarias a estas acciones son la reforestación de las áreas urbanas (se proyecta plantar entre 15 a 30 mil árboles al año y crear más de 100 hectáreas de nuevos parques); mejoramiento del equipamiento y de los servicios en los barrios más marginados; generación de subcentros dentro del perímetro urbano; incentivo, por medio de mayor subsidio habitacional, para que las familias ocupen las zonas con baja densidad (comuna de Santiago) y quebrar la tendencia a irse a vivir a la periferia (Maipú, Las Vizcachas, entre otras); pavimentación de calles y mejoramiento del tránsito. En este punto, el ministro de Transporte, Germán Molina, también presente en el citado panel, manifestó que el principio básico es “otorgar prioridad al transporte público y desincentivar la utilización del transporte privado para su uso dentro de la ciudad”.
El Plano Regulador Metropolitano (PRM) ha sido objeto de varias críticas por parte de la comisión de alcaldes encargada de su estudio. Entre ellas –dadas a conocer por la prensa en marzo pasado-, se señala que “mantiene las tendencias actuales de densificación de la Región Metropolitana. La densificación no es un instrumento para planificar el desarrollo y la aplicación de esta propuesta significaría la definición tácita del rol de cada comuna, ubicando las áreas de servicio en la zona céntrica y continuando su despoblamiento. En tanto, las de la periferia deberían absorber una gran población”.
Por su parte, Jaime Silva, secretario regional ministerial de Vivienda y Urbanismo, responde: “Queremos cambiar suavemente las tendencias de crecimiento que tienen las distintas comunas. No es el Plano Intercomunal solo el que va a hacer un Santiago más denso en el centro y menos en la periferia; implicaría una inversión gigantesca que escapa a lo que puede hacer un plan. Nuestro plan quiere ser realista: aprovechar lo que queda de ciudad para densificar. Sería lógico pensar que las 40 ó 50 mil viviendas que se construyen en Santiago las vamos a tener en el centro”.
Entre tanto, Carlos Fuenzalida, autor del libro “Santiago, dos ciudades” y especialista en el tema, sostiene que el plan propuesto no incorpora el tema ambiental y critica la discrecionalidad del documento que “no fue consultado con organismos que tienen clara incidencia en el desarrollo de la ciudad”.
Para Ignacio Santa María, esto del PRM adolece de dos fallas importantes. Una es que, si bien es una buena intención y algo necesario, se carece de la capacidad de implementación al no existir una estructura interministerial técnica y no política que asesore a los ministerios involucrados (Vivienda, Obras Públicas, Transporte, Bienes Nacionales). Al emanar de un solo ministerio (Minvu) es incoherente, ya que la pretensión de generar los cambios, sin ninguna capacidad de recursos económicos (Ministerios de Hacienda y Economía) ni humanos (Educación, Salud), es “como quien tratara de conducir un vehículo sin controlar las ruedas ni el motor”. Propone la creación de Agencias Regionales de Urbanismo (como en Francia), que son fundaciones de bien público, compuestas de un equipo de funcionarios elegidos por las organizaciones sociales, sindicales, empresariales, educativas y políticas de la región. Su deber es gestar la ingeniería social mediante la cual los agentes urbanos toman decisiones coherentes y coordinadas. Auténticas mesas de la democracia regional, en donde se piensa y gesta el desarrollo de las potencialidades de cada región, dentro del respeto a la estrategia nacional.
El segundo error, según él, es que “se cae en el vicio de ser un plan regulador de ocupación de suelos y no lo que debería ser: un esquema de desarrollo intercomunal. Se mete en una serie de reglamentaciones propias de un plan de ocupación de suelos. Su gran error es la ambigüedad. Es de grandes esquemas y detalles, por lo que a las comunas les cae como algo estatista sobreimpuesto. Lo que pasa es que ante la inoperancia de las municipalidades, el Estado quiere intervenir en algo en que no tiene el conocimiento de terreno adecuado”.
Juan Honold, a su vez, estima que la falta de instrumentos no es el problema de fondo.
-Crear fórmulas ideales de administración siempre va a llegar tarde a los sucesos. Es necesario, pero no se puede esperar. La administración ya tiene suficientes instrumentos, lo que ocurre es que no se están ejerciendo las atribuciones que hay. Por ejemplo, ¿por qué no se ha rectificado el decreto 420? Eso debería ser rápido. Además, se debe ser consecuentes en todas las acciones. El Minvu debería buscar la forma de que los planes de vivienda social se realicen dentro del límite urbano y no sigan contribuyendo a la expansión de la ciudad. Otras acciones, como la apertura de vías en el área central de Santiago (como Santa Isabel), deberían ser motivo de acciones conjuntas de renovación urbana.
Según Honold, el ejemplo más contundente de incoherencia es la construcción de la Línea 5 del Metro por el parque Bustamante.
-La Línea 5 debiera haber sido resuelta considerando que es un elemento determinante del proceso de renovación urbana, ya que genera considerable plusvalía. Por lo demás, los 40 millones de dólares adicionales que costaría pasar el Metro por Matta-Prat se pueden recuperar fácilmente con el mismo proceso de renovación urbana que allí se generaría en un período de 10 a 15 años. Se podría localizar a lo menos unos 50 mil nuevos habitantes de clase media en ese sector. Al perderse esta oportunidad significa agrandar la periferia en unas 100 hectáreas más, con la consiguiente pérdida de suelos agrícolas y costos que implica la expansión de las redes de servicios básicos.
El presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano y Medioambiente del Colegio de Arquitectos, por su parte, piensa que en una democracia se puede hacer mucho, pero que “hay que hacer lo que se debe hacer”.
-Las políticas del Estado deben conducir a acciones y no a simples formulaciones. Si los planteamientos básicos no van acompañados de acciones consecuentes, el sector privado, que es el encargado de hacer la renovación urbana, recibe malas señales y no se orienta –explica Honold.
Todos coinciden en señalar el fomento intensivo de la regionalización como un elemento indispensable para solucionar los problemas que ha generado el mal desarrollo santiaguino y en incorporar la democracia local y comunal en la toma de decisiones de planificación urbano; asuntos hoy ausentes.
Junto a esto, hay acuerdo en la necesidad de aprender de los errores del crecimiento de Santiago para que éstos no se repitan en otras ciudades del país en vías de convertirse en futuras metrópolis, como Concepción, Temuco, Puerto Montt, Antofagasta, Copiapó, entre otras.

(Publicado en la revista el canelo Nº 43, mayo 1993, páginas 2 a 5)

Enrique Leff, teórico ambientalista mexicano

1993-05-31T18:07:00.000-04:00

El papel del ecologismo en la construcción de una democracia ambiental

Por Cristian Sotomayor Demuth

Con voz grave, profunda, habla lentamente pero casi sin pausas. Enrique Leff es un mexicano con pinta de gringo. Viste estricto terno y corbata, aunque por debajo de la manga asoma una delgada pulsera artesanal que lo delata. Y es que su generación es la del mayo francés, de la revolución de las flores y del hippismo. El mismo fue dirigente estudiantil del movimiento de 1968 en México, ése que tuvo un trágico descenlace con la matanza de jóvenes por fuerzas militares en la plaza de Tlatelolco.
Esa época le significó un drástico giro que cambiaría totalmente el rumbo de su vida. De la preocupación por temas técnicos restringidos, propios de su carrera de Ingeniería Química, pasó a interesarse ciento por ciento en la cuestión social. Por ello, sus estudios de postgrado en Francia los realizó en Ciencias Sociales. Es allí donde, en 1969, conoció los planteamientos del ecodesarrollo, debido a los preparativos de la primera Conferencia Mundial sobre Medioambiente, que se llevaría a cabo en Estocolomo en 1972.
Una vez terminados sus estudios, volvió a México y fue contratado por la Universidad Nacional Autónoma, lugar en que realiza su producción teórica acerca de la ecología, la crisis ambiental y la democracia. Desde hace seis años está encargado de coordinar la Red de Formación Ambiental para América Latina y el Caribe, iniciativa del Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente (PNUMA), cuya sede se encuentra en Ciudad de México. Su función es asesorar a gobiernos, universidades y a la sociedad civil para efectuar actividades formativas, entendidas como proceso de generación de nuevo conocimiento a través de los valores del medioambiente y del desarrollo sustentable.
En este asunto el canelo lo encontró en Santiago en marzo pasado, en el edificio de la Cepal, participando en la octava Reunión Ministerial sobre el Medioambiente en América Latina y el Caribe, de la cual la Red de Formación Ambiental conforma uno de los programas prioritarios. Como buen funcionario internacional que es, insistió en que sus respuestas son sólo a título personal. Aquí van.

-Actualmente se señala que Chile y México son modelos entre los países en vías de desarrollo. ¿Cree usted que efectivamente el modelo aplicado en estas dos naciones es ejemplo que debiera ser imitado por el resto de los países del tercer mundo?

-Yo no creo que las políticas económicas exitosas sean modelos para exportación. Las experiencias de Chile y México han sido exitosas ya que en un caso han reactivado el crecimiento económico y en el otro han estabilizado la inflación; pero antes que verlos como una panacea, habría que analizar las condiciones que permitieron el éxito de esas políticas de ajuste; sus efectos en el empleo, en la distribución regresiva del ingreso y en el avance de la pobreza, así como las condiciones para que éstas transiten hacia un proceso sostenido de desarrollo sustentable y equitativo. El éxito en el corto plazo de estas políticas no garantiza de antemano lo anterior; la estabilización monetaria no se ha traducido claramente en la reactivación de las inversiones productivas, en una reconversión industrial hacia tecnologías limpias, en un ordenamiento ecológico de la producción ni en la gestión participativa de la población rural y de la ciudadanía de sus recursos ambientales. La estabilización monetaria tiende a darse a costa de una mayor polarización y una concentración del ingreso, de una concentración de los capitales y las inversiones a costa de las pequeñas y medianas empresas, de un descenso de los salarios reales de las clases medias y un incremento de la pobreza y la miseria crítica. Por su parte, no está probado que las políticas neoliberales sean las únicas ni las mejores para valorizar y potenciar el patrimonio de recursos naturales y culturales de los pueblos de América Latina y para promover el desarrollo sustentable. Dudo que la liberalización del comercio y mecanismos ciegos del mercado sean capaces por sí solos de reestablecer los equilibrios ecológicos y la justicia social, por lo que es necesario explorar otras estrategias y políticas para poner en práctica los principios de la gestión ambiental y la construcción de una racionalidad productiva alternativa.

-En nuestro país, gobierno y empresarios están empeñados en convencernos de que el modelo de desarrollo vigente puede ser sustentable. ¿Es ello una desvirtuación del concepto original de desarrollo sustentable expuesto por la Comisión Bruntland?

-No creo que el interés de los gobiernos y los empresarios por apropiarse el concepto de desarrollo sustentable dentro del modo de desarrollo vigente desvirtúe el concepto formulado por la Comsión Bruntland. En realidad no es sino una consecuencia de un proceso que ya se perfilaba en Nuestro Futuro Común, como un propósito de subsumir y normalizar la cuestión ambiental dentro de la racionalidad económica y productiva dominante. Claro, todo ello sin negar las reivindicaciones de la sociedad por una mayor democracia y participación, y reconociendo los nuevos derechos ambientales, incluyendo los de las poblaciones indígenas y las demandas de equidad de los países del sur en los procesos de globalización económica. Con los trabajos de la Comisión Bruntland se buscaba diagnosticar hacia mediados de los 80 el avance de las políticas ambientales para revertir los procesos crecientes de degradación que se fueron acentuando desde la Conferencia de Estocolmo y la emergencia de nuevos problemas ambientales. Pero al mismo tiempo, la recesión económica de los años 80 y la crisis de la deuda financiera de los países del sur (principalmente de América Latina) hacían aparecer al problema económico como más apremiante que el deterioro ambiental.
"Al no percibir claramente las interdependencias entre esa racionalidad económica y la degradación ambiental, al no poder imaginar una racionalidad alternativa capaz de potenciar e integrar a los procesos ecosistemáticos conservadores y productores de recursos en estilos alternativos de desarrollo, la tendencia dominante ha sido conjugar el binomio medioambiente y desarrollo dentro de la racionalidad económica dominante. De esta forma se ha impuesto una visión neoliberal del concepto de desarrollo sostenible que busca convencer que las leyes del mercado y el libre comercio son los mecanismos más idóneos para promover el reestablecimiento de los equilibrios ecológicos y la equidad social, como si éstos no hubieran guiado anteriormente un crecimiento económico antinatura y generado un ambiente degradado como externalidad del sistema económico. Este discurso dominante del desarrollo sostenible busca desplazar al discurso crítico y propositivo del ambientalismo".

-¿Se han puesto realmente verdes los empresarios latinoamericanos o se trata aún de la utilización del discurso ecológico como herramienta de marketing?

-Se percibe una presión hacia la reconversión tecnológica en las industrias, hacia el desarrollo de tecnologías limpias, pero como ello implica un costo que habría que descontar de la tasa de ganancia, el cambio es lento, y como en algunos casos es reemplazado por procesos de simulación, por disfraces ideológicos, aparecen como parapeto ante los embates del ambientalismo, más que como una herramienta de marketing. Aunque hay que reconocer también la emergencia de nuevas ramas de la industria productora de productos "ecológicos" y biodegradables y no faltan los intentos de mostrar en la práctica que el ambiente es una oportunidad más que un costo de la producción.
"El ambientalismo se ha convertido en un juicio ético y una normativa del Estado, cuyas sanciones jurídicas y morales buscan evitar los empresarios. En todo caso, sea por la presión social sobre las conciencias, sea por la aplicación de normas ecológicas, los empresarios latinoamericanos se están viendo presionados a disminuir sus impactos negativos sobre el medioambiente y a sumarse a la corriente de cambios hacia el desarrollo sustentable; es un proceso de intereses contradictorios, donde se contraponen los valores del ambiente a la compulsión hacia la maximización de la ganancia por la vía de la sobreexplotación de la naturaleza".

-Después de la Cumbre de Río se ha visto un intento por controlar y "domesticar" la movilización ecologista por parte de los organismos públicos e intergubernamentales. La experiencia de los movimientos sociales cooptados por los aparatos político-estatales muestra cómo esas ansias de cambio terminan siendo aplacadas. ¿Le parece que sea así? ¿Cuál es el rol de las Naciones Unidas en este fenómeno?

-El intento por "controlar y domesticar" la movilización ecologista por parte del Estado y los organismos internacionales es anterior a la Cumbre de Río y es resultado de las luchas de poder entre el Estado y los intereses establecidos frente a la expresión y manifestaciones de disidencia y el cuestionamiento de la sociedad civil organizada en torno a los problemas ambientales. Yo diría que hasta cierto punto es un hecho político normal. Lo que allí se pone en juego son las estrategias de poder de los poderes establecidos frente a las estrategias de transformación del movimiento ambientalista, y donde no cabe juzgar la falta de paternalismo o proteccionismo del Estado hacia los grupos ecologistas: son ellos los que deben definir sus estrategias de poder, su sentido transformador y sus luchas de resistencia frente a la capacidad cooptadora o dominadora de los poderes establecidos. Es el propio movimiento el que debe mostrar su eficacia en la participación de la sociedad en la gestión de los recursos ambientales.
"Las Naciones Unidas han reconocido la demanda de la sociedad civil de participar en los procesos de toma de decisiones y en los cambios políticos de nuestro tiempo. El Pnuma creó así un foro que vincula a diversos organismos no gubernamentales e instituyó el premio Global 500 para reconocer e impulsar las acciones y proyectos ambientales de investigadores y grupos de la sociedad civil. Sin embargo, no compete a las Naciones Unidas intervenir en los procesos políticos internos de los países, donde se está definiendo el papel del movimiento ambiental y del Estado en la transición hacia la democracia y el desarrollo sustentable".

-El catedrático español Antonio Colomer, en una ponencia que publicó el canelo, afirmó que "hoy vemos unas sociedades donde el tejido asociativo está absolutamente desarticulado y donde el crecimiento opresivo de las estructuras del Estado es cada vez mayor". ¿Coincide usted con este diagnóstico?¿Cómo se relaciona con esta problemática el tema de "ecología y democracia"?

-Pienso que habría que matizar ese supuesto carácter crecientemente opresivo del Estado, y su acción desarticuladora del tejido social. Esto sobre todo cuando se está avanzando (no sin contradicciones y retrocesos) en una tendencia hacia la democracia en América Latina, que busca dejar en el pasado los regímenes totalitarios, autoritarios y dictatoriales que han prevalecido en muchos países de la región. Sin embargo, la globalización de la economía y su penetración en todos los intersticios de la sociedad, han transformado muchas formas de vínculo social, de identidad cultural, de arraigo a prácticas tradicionales de producción, comunicación, convivencia, creando un nuevo tejido social cohesionado en torno a los valores del mercado y la globalidad. De allí surge una respuesta social por la democracia, por la descentralización económica, por la diversidad cultural y por la desconcentración de los poderes homogenizantes. Es este nuevo tejido social el que se encuentra desarticulado en espacios de solidaridad local y democracia restringida. Esto no sólo se debe a una voluntad desarticuladora del Estado, sino a las estrategias del propio movimiento ambiental. El ecologismo se manifiesta crítico de los poderes establecidos y prudente ante cualquier forma de asociación con el Estado y con los partidos políticos. De esta forma ha definido sus estrategias de poder en espacios locales y restringidos de actuación; en muchos casos se viene manifestando como un movimiento reactivo y denunciativo, más que como un movimiento orientado a construir una nueva racionalidad social y productiva y a constituir un frente común que articule esas acciones locales en nuevas formas solidarias de asociación a nivel global.
"El que el Estado esté en vías de democratización y de adelgazamiento, no implica que esté dispuesto a ceder el poder centralizado hacia las iniciativas descentradas y los poderes locales de la sociedad. Estamos viviendo las controversias y disyuntivas de la flexibilización y fraccionamiento de los grandes poderes federados frente a las demandas de autonomías nacionales, regionales, locales y religiosas, cuyos riesgos han puesto de relieve la crisis y transformación de los países de Europa del Este".
"Toca al propio movimiento ecologista, en su proceso emancipatorio, transitar de su revuelta contra el autoritarismo del Estado y de su papel reactivo, hacia la elaboración de estrategias de poder que vayan flexibilizando y democratizando al Estado, y nuevas estrategias productivas, que vayan desconstruyendo los mecanismos del mercado para incorporar los potenciales ecológicos, tecnológicos y humanos a los procesos de una producción sustentable. El ecologismo o ambientalismo no sólo se relaciona de múltiples formas y de manera muy directa al proceso de transición hacia la democracia, sino que aporta importantes bases y principios a un nuevo concepto de democracia. El ecologismo reivindica las luchas sociales contra todo tipo de poder autoritario y centralizado, por la paz y la defensa de la naturaleza y por los derechos de los hombres a participar en las decisiones que afectan sus condiciones de vida y sus futuros posibles. Pero el derecho por la calidad de vida y por la participación de la población en la gestión de sus recursos ambientales ofrece criterios de movilización y participación que van más allá de los que establecen las democracias representativas, apuntando hacia un concepto de democracia directa y participativa".
"En ellas se incluyen no sólo el compromiso con las generaciones futuras, sino también la reivindicación de la diversidad cultural y por la facultad de intervenir en la construcción de futuros posibles, antes de asumir pasivamente los dictados de los mecanismos omnipresentes del mercado como Ley Suprema de la naturaleza y de la sociedad. La democracia ambiental plantea así no sólo el reconocimiento del patrimonio natural y cultural de los pueblos, sino que induce un proceso de reintegración y reapropiación de la naturaleza como base de sustentación de la vida y como medio de producción. En este sentido, la socialización de la naturaleza va de la mano con una democratización de la producción y una redistribución de los bienes de la naturaleza entre los hombres".

-¿Es el ecologismo una alternativa política para Latinoamérica y para el mundo?

-El que el ecologismo sea o se convierta en una alternativa política para Latinoamérica y para el mundo depende de cómo se le defina. Un ecologismo que no sea más que un marco normativo con criterios y límites de sustentabilidad para la producción no dejará de ser un campo de externalidad y de ocupar un espacio político marginal, que de alguna forma quedará subsumido o asimilado a la racionalidad económica y al poder político prevaleciente. El ambientalismo dejaría de ser crítico y propositivo de nuevas causas y nuevas utopías sociales; dejaría de ser un movimiento "alternativo" para ser tan sólo una dimensión más del desarrollo.
"El ambientalismo ha sido caracterizado como un síntoma de una crisis de civilización y ha establecido principios éticos y productivos para la construcción de una nueva racionalidad social. De la manera cómo estos principios sean movilizados y se conviertan en una nueva praxis, dependerá el que el ecologismo sea motor de importantes cambios sociales, políticos y productivos, o que permanezca como uno más de los nuevos movimientos sociales con espacios restringidos de actuación que enriquecen la cultura política, pero que no aparecen como procesos de transformación del nivel global. Para ello, las reivindicaciones ecologistas deberán pasar de sre demandas conservacionistas y locales, para insertarse en las luchas y reivindicaciones globales de emancipación de la humanidad, de creación de nuevos sentidos civilizatorios, que enriquezcan la transición democrática más allá de su carácter electoral y representativo y construyan una nueva racionalidad productiva que libere la creatividad del hombre, los potenciales de la naturaleza y los sentidos de la existencia de las pautas y a los grados de libertad que establecen las leyes ciegas del mercado".
"Más aún, para convertirse en una alternativa política, el ecologismo debe arraigarse socialmente y mostrar su capacidad para resolver los grandes procesos de degradación socioambiental, incluyendo en ellos la erradicación de la pobreza, la satisfacción de las necesidades básicas y la elevación de la calidad de vida de las mayorías. El ambientalismo deberá dejar de ser un movimiento "anti" para ser motor de nuevos estilos de desarrollo que democraticen la producción, el acceso a los recursos y la toma de decisiones, permeando los idearios políticos y los programas de gobierno. Sólo así el ecologismo transitará hacia un movimiento social de masas fincado en los valores y potenciales de la naturaleza y en una nueva solidaridad entre los hombres.

-¿Cuál es el objetivo de la formación ambiental?

-La importancia de la apropiación social del saber, que es lo que posibilita como un recurso estratégico fundamental la apropiación social de la naturaleza, la apropiación socialmente sancionada, orientada hacia la equidad social, la justicia social. Obviamente, detener el deterioro ambiental, pero sobre todo repensar los factores de la producción, los factores del desarrollo y pensar que es posible ver el medioambiente no como restricción del desarrollo, del crecimiento económico, sino como un posible nuevo potencial... Un proceso de desarrollo mucho más descentralizado, que haga coincidir los criterios políticos de una democracia ambiental, en el sentido de una democracia directa, participativa, con nuevos medios de producir y distribuir riquezas, considerando no solamente la diversidad ecosistémica del planeta, sino también la enorme riqueza cultural que conforman las etnias, los distintos grupos sociales, los distintos países de la Tierra, la múltiple y heterogénea raza humana.

(Publicado en la revista el canelo Nº43, en mayo de 1993. Páginas 33 a 35).

Autoconstrucción por ayuda mutua

1993-05-31T12:36:00.000-04:00

Una alternativa solidaria para la vivienda social

Por Cristian Sotomayor

Desde 1991 una sociedad de profesionales llamada Taller Norte viene desarrollando, en comunas populares de Santiago, programas de mejoramiento habitacionales con densificación, a través de métodos de construcción por ayuda mutua. Estas son las primeras experiencias concertadas entre pobladores, particulares, municipios y organismos públicos desde 1973.

Cuando a la señora María Farías le propusieron, en una reunión en la junta de vecinos efectuada en diciembre de 1990, que se incorporara a un proyecto piloto de construcción por ayuda mutua, ella se mostró muy escéptica. Fue Juan, su yerno, quien vivía con su esposa e hijo, allegado en su terreno, el que la convenció para que participara. Doña María había llegado a Peñalolén en 1971 y ahora vivían cinco personas en un par de mediaguas, de esas del Hogar de Cristo.

Juan asistió durante cuatro meses al taller ubicado cerca de la población. Allí aprendió nociones básicas de construcción y ayudó en la prefabricación de las "locetas" que servirían de muros. Una vez finalizado esto, se armaron los grupos de ayuda mutua y comenzó la obra.

Entretanto, doña María se incorporó a un comité que las 18 familias beneficiadas organizaron para juntar dinero, a través de distintas actividades y así poder adelantar la obra, en espera del subsidio que se demoró en llegar.

-Cuando veía que los meses pasaban, varias veces pensé retirarme, pero Juan insistió en que prosiguiéramos- confesó doña María.

Los grupos de ayuda mutua trabajaban guiados por los maestros todos los sábados y domingos y ya, por fin, las casas estuvieron listas en septiembre de 1991. Para la construcción de los segundos pisos se utilizó el reciclaje de la madera de las antiguas viviendas. La casa de doña María cuenta con 42,16 metros cuadrados y la de Juan con 32,30.

El costo de cada casa fue de entre 110 y 120 UF, de las cuales la familia colocaba un ahorro de 5 UF. El resto lo financió con créditos de Peñasol, subsidio estatal y aportes del gobierno griego.

-Todo el proceso fue rico; hubo unión entre la gente y tuvimos bastante convivencia- cuenta doña María-. Es bueno que la gente participe porque no es lógico que esperen a que se lo hagan todo o le regalen las cosas. Todos tienen que poner un grano de arena y así se avanza más rápido.

En la segunda etapa de este proyecto, entre febrero y agosto de 1992, se trabajó con 15 familias más de Peñalolén. Esta fue más rápido ya que el subsidio y crédito estatal llegaron a tiempo.

Como una continuación de esta experiencia piloto, Taller Norte realiza actualmente un programa de densificación con mejoramiento habitacional para 100 familias en la comuna de San Joaquín.

La historia chilena de la autoconstrucción

Una de las primeras manifestaciones de autoconstrucción de viviendas por ayuda mutua en sectores populares ocurrió en los comienzos del presente siglo, entre algunas iniciativas que surgieron de los propios obreros, organizados en cooperativas de construcción en algunas ciudades del país.

-En la génesis de esas iniciativas influyó el pensamiento anarquista, el cual contaba en esa época con varios representantes en Chile- comenta Víctor Basauri, coordinador de Taller Norte.

Posteriormente, la autoconstrucción con ayuda mutua reapareció, como acción concertada, en la década del 50.

-Con la crisis económica de los años 30 -relata Basauri- comenzó una avalancha migratoria hacia Santiago, que se llenó de poblados populares que ocupaba terrenos en situación ilegal y con pésimas condiciones sanitarias. Este problema reventó en la década del 50 y se llevaron a cabo varias tomas de terrenos fiscales, como los campamentos San Gregorio y José María Caro. Estas acciones contaron con el respaldo de la Iglesia Católica, de las agrupaciones de estudiantes universitarios y de los partidos populistas.

Ante esta realidad, el gobierno de Ibañez (1952-58) impulsó el Programa de autoconstrucción y ayuda mutua, que tuvo su origen en los convenios de cooperación técnica entre los gobiernos de Chile y Estados Unidos. El objetivo era realizar programas cooperativos de vivienda con la posibilidad de que las familias contribuyeran con su trabajo en la autoconstrucción de sus casas. Existía un beneficio recíproco entre los participantes y contaba con la ayuda de una entidad externa al grupo, de origen estatal, municipal o privada.

En el siguiente período de gobierno (Alessandri, 1958-64), se continuó con algunos indicadores de autoconstrucción concertada, pero es con el régimen democratacristiano (Frei, 1964-70) que la autoconstrucción con ayuda mutua pasó a ser parte de la política habitacional del país para los sectores de bajos ingresos. Esta tendencia se explica por la influencia que tuvieron en el humanismo cristiano los teóricos de la autogestión.

El ejemplo más conocido, pero no único, es la Villa La Reina en la comuna de ese nombre en Santiago, en que los pobladores asociados con el municipio construyendo sus casas por autoconstrucción con la asistencia técnica de aquél y una empresa de trabajadores (Imporei), productora de materiales de construcción.

Esa experiencia puntual es la base de la Operación 20.000 a fines de los sesenta, que consistió en organizar comunidades de pobladores a lo largo del país para que autofabricaran y montaran elementos y complejos de viviendas industrializadas, con la posibilidad de que formaran posteriormente empresas populares independientes. Estos programas fueron asistidos técnicamente por la Corporación de Servicios Habitacionales (Corhabit), hoy desaparecida.

Al inicio del gobierno de Allende, el problema de la vivienda social se definió como labor del Estado y las iniciativas asociativas de autoconstrucción y ayuda mutua se vieron con desconfianza y como competitivas al trabajo legítimo del trabajador de la construcción.

-Al comienzo del gobierno de la Unidad Popular se dijo que significaba una sobreexplotación para la gente. Yo -indica Basauri- era director regional de la Corhabit y el Ministerio de Vivienda no nos dejaba hacer autoconstrucción. Sin embargo, como las tomas de terreno continuaron y la gente pedía participar, se reanudó. Ya para 1972-73 estábamos todos de acuerdo en que sin autoconstrucción el problema habitacional no se iba a resolver.

Ejemplos son los Planes 20.000, que continuaron en Arica, Talca y otras ciudades que mantenían la participación y la ayuda mutua. Las experiencias de campamentos como Nueva La Habana, generaron dinámicas positivas en lo que se refiere al mejoramiento del hábitat barrial, la construcción de la vivienda y la planificación local participativa con apoyo de las universidades.

El 11 de septiembre de 1973 se cortaron. Éstas venían abriendo caminos novedosos y únicos en las producción de la vivienda social. Autoconstrucción, ayuda mutua, asistencia técnica gratuita, participación popular, control social, apoyo solidario pasaron a ser palabras prohibidas y sediciosas.

Sin embargo, el creciente déficit habitacional, las crisis económicas y la movilización popular contra la dictadura hicieron que al inicio de la década del 80 reapareciera la autoconstrucción por ayuda mutua. Pero esta vez de la mano de organizaciones no gubernamentales, vinculadas a los partidos políticos opositores y a la Iglesia Católica. Estos contaban con recursos provenientes de agencias internacionales de desarrollo. Estas iniciativas se multiplicaron en las poblaciones periféricas y marginales a raíz del terremoto de 1985 y de las inundaciones en 1987. Desde aquí las ONGs de vivienda entraron en proceso de acercamiento a la formalidad en las cuestiones financieras y en la legalidad normativa municipal. Sólo hacia el término de la dictadura hubo tímidas tentativas de alcaldes, como en La Florida y Peñalolén, para que algunas ONGs implementaran actividades de construcción por ayuda mutua en ciertas poblaciones.

Con el retorno al sistema democrático de gobierno, la construcción por ayuda mutua vuelve a tener posibilidades de convertirse en programas concertados entre agrupaciones de beneficiarios, organizaciones sociales, ONGs, universidades, municipios y organismos públicos. No obstante, este proceso ha sido lento y no sin dificultades.

-Lo que sucede -explica Basauri- es que, por una parte, el actual sistema que ha heredado el Ministerio de Vivienda (Minvu) consiste en un simple traspaso de los fondos hacia las empresas privadas lucrativas que construyen las viviendas sociales, sin ninguna participación de los beneficiarios. Por otro lado, a las ONGs de vivienda también les ha costado adecuarse a la nueva realidad de formalización y disminución de los recursos extranjeros. Pero -continúa Basauri- la cosa empieza a mejorar, ya que el Minvu ha comenzado a dar señales positivas. Por ejemplo, parece que se estarían cambiando algunos decretos tendientes a considerar la alternativa de la construcción por ayuda mutua, para lo cual es fundamental que junto con los préstamos y subsidios para la construcción, se cuente con financiamiento para la asistencia técnica que otorgan las ONGs de vivienda.

(Publicado en el canelo Nº 43, mayo de 1993, páginas 40 y 41, sección Experiencias)